盛夏時節(jié)，揚州開發(fā)路東延快速化改造工程正加速推進。這條快速路約2公里長的人行道臨水而建，部分墩柱設置在水中。“未來，這里不僅是一條‘水景路’，更是一個‘大海綿’。”揚州市規(guī)劃設計院設計師薛靜靜現(xiàn)場向記者介紹，工程的高架橋上設有雨落水管，若是小雨便在雨水花園進行消納，若是暴雨則通過溢流井進入團結河，避免形成內澇積水。

該工程是揚州市探索形成“融合式施工”海綿城市建設路徑的樣本。去年以來，揚州市在實施七里河路西延、小運河路南延等道路工程時，都通過“融合式施工”因地制宜嵌入“海綿”，提升道路消納雨水的能力。

一條蜿蜒的河溪、一段“吸水”的路面、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂……“海綿城市”建設無處不在。7月26日，記者來到揚州慈善文化園采訪時突遇暴雨，但暴雨過后公園地面上并未見到明顯積水。慈善文化園是揚州系統(tǒng)化全域推進“海綿城市”建設的218個重點項目之一，蓄水層、覆蓋層……雨水流經“線路”一目了然。“文化園除了親水平臺、大草坪外，隨處可見雨水花園、下凹綠地、植草溝等設施，這些‘海綿城市’設計理念被巧妙融入園內，不僅扮靚了公園，還讓公園‘能喝水、會呼吸’。”邗江區(qū)海綿辦負責人朱興國告訴記者。

“從某種程度上來說，‘海綿城市’建設增強了城市應對極端雨水天氣的韌性。”揚州市住建局四級調研員駱俊東介紹，揚州地處江淮平原，水域占比26.3%，擁有86.7公里的長江岸線、1111條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的主要河流，承擔著江淮200多萬平方公里匯水，是國家重點防洪城市。推進海綿城市建設，探索“藍綠灰”深度融合的治理模式，可為全國平原水網城市實施洪澇共治探索有效路徑。“我們將海綿城市建設理念融入國土空間規(guī)劃和常態(tài)化城市體檢評估中，編制21個專項規(guī)劃和11項技術標準，制定實施16項管控制度，打造項目建設全生命周期管理體系。”駱俊東說。

去年，揚州成功入選全國海綿城市建設示范城市，為全省唯一，3年示范期內將獲中央財政補助9億元。該市正式出臺實施的《揚州市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設三年行動方案（2023—2025年）》提出，到2025年底，將建成218個海綿項目及7個海綿示范區(qū)，海綿城市建設達標面積比例提高至50%。隨著“三年行動”實施，《揚州市海綿城市建設管理條例》也進入立法程序。

近期，位于揚州三灣風景區(qū)內的大運河非遺文化園正在實施二期項目，通過建設雨水街坊區(qū)、綠地緩沖區(qū)等海綿主題區(qū)，打造滲排溝、綠地緩沖帶、生態(tài)樹池等海綿設施，區(qū)域年徑流總量控制率達75%，同時通過排水管網、行泄通道與七里河溝通，片區(qū)排澇標準提高至30年一遇。去年底，揚州城市地標百米“雙子塔”城建廣場建成，應用大量數(shù)字化技術及生態(tài)蓄水長溝、雨水花園等設施，打造出“海綿城市”的現(xiàn)實模樣，描繪出揚州“千億級”大基建產業(yè)集群的未來藍圖。

黨的二十屆三中全會提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。“我們將聚焦系統(tǒng)全域，立足空間、領域、路徑貫通，全力構建海綿城市建設格局體系，建立完善常態(tài)長效的治理格局，全力打造海綿城市建設的‘揚州樣板’。”揚州市委書記王進健在系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設動員大會上表示。

新華日報·交匯點記者 周晶