近期，各地紛紛落實國務院辦公廳《關于規(guī)范招商引資行為促進招商引資高質量發(fā)展的若干措施》，《公平競爭審查條例》也將于8月1日起正式施行。面對新的招商引資大考，不拼政策還能拼什么？這一問題值得深思。
規(guī)范各地招商引資行為，取消地方性優(yōu)惠政策，核心目的是防止在招商引資中盲目“拼政策”，促進全國統(tǒng)一大市場建設。出臺優(yōu)惠措施，構筑“政策洼地”，過去是一些地方吸引投資的重要手段。這種辦法在為地方政府吸引大量投資的同時，也帶來一系列負面后果。比如，一些地方競相降低門檻吸引投資，導致資源浪費和重復建設；長期給予企業(yè)超常規(guī)優(yōu)惠政策甚至“賠錢賺吆喝”，加重了地方財政壓力；過度依賴優(yōu)惠政策導致企業(yè)在市場上缺乏競爭力，造成產(chǎn)業(yè)結構失衡，等等。更為重要的是，盲目“拼政策”招商還妨礙了全國統(tǒng)一大市場的形成。正因為此，有關方面出臺措施，規(guī)范招商引資行為，促進招商引資高質量發(fā)展。
老辦法行不通，盲目“拼政策”不可行，未來的招商引資該怎么做？出路還在于轉變思路和打法，多些“專精特新”思維。
“專”，就是專業(yè)招商。何為專業(yè)？“懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂地方、懂企業(yè)”。無論在什么政策環(huán)境下，招商說到底仍然是人與人的溝通與對話。說“內(nèi)行話”，做“靠譜事”，往往比精美的政策宣傳冊更能贏得對方信賴。要獲得心儀的企業(yè)垂青，關鍵在于能否切實擊中企業(yè)的發(fā)展之痛、提供定制化解決方案，為企業(yè)長遠發(fā)展出謀劃策。特別是在當下，新名詞、新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“不專業(yè)”甚至都無法與企業(yè)主對話，又何談招引企業(yè)？地方政府要舍得投入精力和成本，給予一線招商人員必要的支持和培訓，打造專業(yè)化的“招商尖兵”，提供從招商到落地再到成長的“陪跑式”服務。
“精”，就是精準招商。適合自己的才是好的。地方政府應深入研究當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，明確發(fā)展目標和重點領域，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，有針對性地推進延鏈補鏈強鏈，切實把好項目嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上，避免“見到籃子里就是菜”。招商引資不僅要注重引入行業(yè)龍頭，還要注重填空白、補弱項，促進產(chǎn)業(yè)集群效應的形成。
“特”，就是特色招商。從“項目招商”到“鏈式招商”，今天的招商已經(jīng)進入“生態(tài)招商”階段。所謂生態(tài)，不僅要有產(chǎn)業(yè)供應鏈要素，還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境、各種創(chuàng)新要素及較完善的公共服務。每個地區(qū)都有自己的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎。應充分利用這些特點，構建適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，如人才培育、技術創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)和載體，以更好的營商環(huán)境和服務能力來吸引和留住企業(yè)。
“新”，就是創(chuàng)新招商。發(fā)展新質生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯變了，招商邏輯也要“招”隨“商”變。如“科創(chuàng)飛地”招商：江陰跳出縣級市招商思維局限，通過建立“科創(chuàng)飛地”進行科技招商，實現(xiàn)了科技人才的快速集聚。如“產(chǎn)業(yè)轉移”招商：一些中西部如成渝地區(qū)搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移機遇，以“產(chǎn)業(yè)的配角，配套的主角”為定位，承接了東南沿海的電子產(chǎn)業(yè)轉移，并將轉移產(chǎn)業(yè)和本地產(chǎn)業(yè)有機“融”在一起。
花開蝶自來，蔭散水更流。拆掉政策“土圍子”的背景下，轉變思維、優(yōu)化服務、凸顯特色，才有可能在新的政策環(huán)境之下，開辟新的發(fā)展空間。從根本上講，為各類企業(yè)營造公平公正的營商環(huán)境、可預期的法治環(huán)境，才是招商引資乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的長久之策。這，也是政策出臺的深意所在。
