金融服務鄉(xiāng)村振興是促進新型農業(yè)生產經營主體高質量發(fā)展、帶動農民增收的必要途徑。然而在具體操作中，不少新型農業(yè)經營主體守著大量固定資產卻融不到錢、貸不到款，讓急需資金周轉的他們屢屢犯愁。

“融資難、融資貴”、缺少抵押物、信用體系建設不健全、數字金融發(fā)展遲緩等問題，一直制約著農業(yè)農村發(fā)展。自2021年起，泰州市探索農業(yè)設施確權登記頒證抵押融資制度，破解農業(yè)生產經營融資難題。

“我有5臺烘干設備、兩條大米生產線，米廠營業(yè)總收入達到7000多萬元。既有固定資產又有流動資產，但緊急情況遇到資金缺口還是難以貸款。2022年上半年我聯(lián)系過多家銀行，雖然貸到了100萬元，但利率高達9%。”靖江市馬橋鎮(zhèn)迎祥村家庭農場主盧進說。

馬橋鎮(zhèn)朝西村向陽育秧專業(yè)合作社負責人陳小海深有同感，2013年他帶頭領辦農機、育秧、植保等多功能一體的合作社，全靠親戚、朋友、同學拼湊資金，“真希望有個通暢的貸款渠道，在關鍵時候可以給我們解決燃眉之急。”

“農業(yè)經營主體想要擴大生產，最難的是貸款。而銀行則反映農民可抵押物少，貸款違約風險大，授信額度難提升。供需兩側各自難以突破的矛盾，嚴重制約現代農業(yè)發(fā)展。”泰州市農業(yè)農村局局長蔣向榮說，家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體多數缺乏規(guī)范的財務制度，各類資產產權不明晰，不具備抵押條件，導致貸款難。

改革是解決各類矛盾問題的有效手段。“我們要做的就是從矛盾點入手，從落實中央和江蘇省出臺的系列金融支農惠農政策中找出路，以‘大力開展保單、農機具和大棚設施、養(yǎng)殖設施等抵押、質押貸款業(yè)務，打通農村產權質押融資堵點’為要求，暢通城鄉(xiāng)要素流動。”蔣向榮說，為農業(yè)設施頒發(fā)“身份證”，賦予“新權能”，提升“公信力”，滿足銀行對“抵押物”的要求，可以從源頭上緩解農業(yè)主體“貸款難”問題。

2022年，泰州市出臺農業(yè)設施所有權確權登記頒證實施辦法（試行）。同年8月，靖江市馬橋鎮(zhèn)開展試點，圍繞“確權、賦權、活權”三個關鍵環(huán)節(jié)，篩選符合條件的主體、農業(yè)設施，推行“農業(yè)設施+農業(yè)主體經營者”“雙授信”，幫助農業(yè)設施“變現”。

哪些設施可以確權頒證？泰州市農業(yè)農村局經管處處長瞿亞坤介紹，標準化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結構立架等作物栽培設施，規(guī)模化養(yǎng)殖場的畜禽舍，水產養(yǎng)殖生產設施，農產品質量檢測房、分揀房、冷庫、烘干房、各類庫房、曬場等附屬配套設施均可確權頒證。

農業(yè)設施確權頒證堅持“自愿申請、嚴格審查、據實登記、設施與用地一致”的原則有序推進，引導金融機構介入，促進政銀企配合協(xié)作、相向而行。

試點工作在馬橋鎮(zhèn)開展順利，當年，該鎮(zhèn)篩選出156家主體、1.09萬棟農業(yè)設施，完成農業(yè)設施授信8500萬元。李停金是馬橋鎮(zhèn)三愛村的草莓種植大戶，辦理好農業(yè)設施所有權證，當年10月他便向靖江農商行申請了一筆300萬元的貸款，貸款利率為3.65%，這是他至今拿到的最低利率貸款。

2022年11月，泰州市在全市范圍內推進農業(yè)設施確權登記頒證工作。截至目前，全市共頒發(fā)證書226本、總授信2.06億元，實際投放貸款7520萬元。