在南京江寧銀杏湖大道168號天環冷凍批發市場東大門附近，分布著多個小村莊。靠著市場旺盛的人氣，村子里出現了很多類似冷凍品經營部和發貨點的場所。
近日，現代快報記者來到這里，發現每天有大量人員在村子里運進運出冷凍食品、打包寄遞，也有人對整箱整包的冷凍食品開封進行二次加工，而部分加工者沒有健康證，現場環境設施等也明顯不符合相關食品加工流通的要求。
出租民房內分布著很多電商發貨點
2月28日和3月4日，現代快報記者兩次前往江寧谷里街道向陽社區。正對著天環市場東大門的大甘里組，相比其他幾個組要大一些，記者發現這里的零散冷凍食品發貨點最多。粗略數了一下，有十幾家。
△一處電商發貨點門口雜亂堆放著包裝盒
沒有門頭店招、沒有張貼營業執照、里面多半空間被碼得高高的泡沫箱占據……記者發現，這些門面基本上不做零售生意，門面像是小的快遞中轉點。屋子里隨處可見膠帶、打包機等設備，電線電路也很雜亂。
△在大甘里的道路上，騎車搬運大袋凍品的人
村里道路不寬，除少量汽車外，進進出出不停忙碌的主要是電動車。可以看到有人騎車拉著幾麻袋大骨頭一類的冷凍品，吃力地往村里去。
記者在靠里的一家門面探訪，一名正在搬運泡沫箱的男子說，他就是做凍品電商的。裝貨的三輪車上有豬蹄、速凍薺菜餡，還有蠶豆瓣、毛豆仁等豆類凍品，他和同伴忙著打包。記者問其是否要對凍品進行分裝加工，男子稱，他都是整箱來整箱去，只是在這個出租屋用泡沫箱打個包，起到在快遞運輸過程中保鮮防化凍的作用。
問其是否有營業執照，男子說，他們在淘寶上有網店，網店是辦理了營業執照的，現場這里沒有辦。
沿著主要的進出道路，記者注意到有不少家類似場所。據知情人稱，在春節前這里更為忙碌，如今高峰期暫時過去了。
在向陽社區小圩子組一家同樣租用民房的發貨點，經營者自稱來自安徽。他們正在忙著包裝冷凍豬蹄，從桌上擺放的發貨單看，有浙江、廣東等很多外地客戶。據他們介紹，整箱的豬蹄是從旁邊的天環凍品批發市場買進的，他們也持有網店的營業執照，現場做的就是打包。他們把整盒的豬蹄拆掉外包裝紙盒后，裝進泡沫箱里，再重新封上膠帶，粘上收貨人信息，并插上一張“冷凍品”的卡片，提示小哥優先發送。
可以看到，由于沒有外包裝紙盒，重新包裝的產品是不包含生產日期等信息的。據商戶介紹，目前生意比較淡，一天也就三十多件。在安全上，他們沒出過問題，除了用保溫泡沫箱，里面還要根據路程遠近放置一定數量的冰袋。“路上近的一兩天，遠的三四天，不會化凍。”
部分加工者沒有健康證，環境比較臟亂
3月4日中午，現代快報記者注意到，在大甘里8號一家出租房里，有人正圍著一張桌子在忙碌。經過詢問記者得知，他們是在加工魚類烤串。
△大甘里，一處出租屋內加工多味魚串的場景，衛生狀況明顯較差
三名女子圍坐在方桌旁，正低頭串著魚串，桌子上和地上的包裝紙箱里，堆滿了魚干、竹簽和串好的魚串。
問到健康證，幾個人一臉茫然；問到有沒有營業執照，現場無人回應。一名女子承認沒有健康證，并說自己剛來這里第一天。另外一名女子正端著碗坐在自己的“工位”上喝面疙瘩，工作的幾人也都沒戴口罩。
現場堆滿了半成品，還有很多紙箱紙板，有魚干掉落在地上。幾只小狗在屋里跑來跑去。
據了解，她們加工的是一種進口的多味魚干。記者了解到，在天環市場，一箱30斤裝的進口多味魚干價格是690元，每斤價格是23元。而記者在網上查詢，散裝的多味魚干，沒有串成串的，價格一般是半斤裝為35~45元。網上也有串好的多味魚烤串銷售，價格相比散裝的還要稍貴。
記者在2月28日和3月4日兩次探訪，都看到這里在加工多味魚干烤串。那么，其加工的烤串是否已經流入了市場，對于消費者來說，這樣加工出來的食品符合衛生要求嗎？
△在向陽社區大甘里，一出租屋內隨意放置的多味魚干，已經開始化凍
隨后，記者又來到附近另一家民房出租屋，看起來這兒像是一個快遞點。里面的中年男子一開始稱自己已不干快遞了，但一轉眼，記者發現靠墻邊桌子上有一箱打開的多味魚干，而且已經開始化凍了。他說自己是要直接發走的，但現場有大量隨意散放的竹簽和“精品多味魚串”的包裝盒。而且堆放相關物品的地方，距室內衛生間只有幾米。
△在大甘里，一出租屋內堆放著凍品和包裝盒，距離廁所也很近
記者問對方是否有營業執照時，他稱自己在谷里工業園里有冷庫，也辦有執照，在這里沒有搞經營，不需要執照。問起健康證，他也是拿不出來。
市場監管局：互聯網商戶不能擅改住宅用途從事線下生產經營
營業執照為網店執照的，租用民房給凍品打包、發貨等行為是否合法合規？江寧區市場監管局相關工作人員表示，根據國市監注〔2018〕236號“市場監管總局關于做好電子商務經營者登記工作的意見”第四條規定，以網絡經營場所作為經營場所登記的個體工商戶，僅可通過互聯網開展經營活動，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產經營活動并應作出相關承諾。
工作人員表示，在出租民房里打包，也屬于生產經營活動，違反了僅可通過互聯網開展經營活動的規定。網店經營者如果是經營實體貨物的，應該通過訂單式發貨，從正規的中轉倉庫直接下單發貨，不宜在民房出租屋中轉。
此外，《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》中規定：食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產加工活動，應當依法取得營業執照，并向所在地縣級市場監督管理部門申請食品小作坊登記證。申領登記證應當符合下列要求：具有與生產加工的食品品種、規模相適應的固定場所和設備、設施；具有合理的設備布局和工藝流程；具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。
同時，按照該條例，食品小作坊中從事接觸直接入口食品工作的從業人員應每年進行健康檢查，持有有效健康證明；待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，防止交叉污染；生產加工場所不得存放有毒、有害物品及個人生活物品等。
對于江寧谷里冷凍食品加工、經營的無序狀況，管理部門將如何核查處理？現代快報將繼續關注。
實習生 肖佳豪 陳思 現代快報/現代+記者 孫玉春
點擊鏈接↓↓
