江蘇以高水平開放之姿塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢——

建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐

無論是通達全球、貨暢四海的對外貿(mào)易，還是牽手全球、磁吸外資，在江蘇經(jīng)濟版圖上，內聯(lián)外暢的“開放優(yōu)勢”始終是其發(fā)展的不變基因。在服務全國構建新發(fā)展格局上“爭做示范”，江蘇有基礎有優(yōu)勢成為國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略“鏈接之地”。省委十四屆四次全會提出，聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

“建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是習近平總書記今年7月考察江蘇時賦予江蘇的重大任務，省委十四屆四次全會將其作為十項具有牽引性的重點工作之一作了安排部署，商務廳將全面抓好落實。”省商務廳廳長陳濤表示，下一步，江蘇將以制度型開放為引領，持續(xù)提升貿(mào)易投資合作質量和水平，加快建設開放強省。

強化韌性，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

秋高氣爽的江蘇，到處是高質量發(fā)展的澎湃景象。剪裁、縫制、包裝……眼下，華利安（太倉）運動服裝有限公司的生產(chǎn)車間加快馬力忙生產(chǎn)，一批最新款式的沖鋒衣將在海外市場“上新”。

“今年企業(yè)的銷量不錯，前8個月訂單量同比增長了42%，特別是每年的7月到9月，是我們的生產(chǎn)旺季。” 公司關務員李敏說，大量訂單需要投入高額的原材料成本，為緩解資金壓力，企業(yè)選擇以加工貿(mào)易方式進口面料、拉鏈等原材料。當前，我省加工貿(mào)易下進口的原材料可以享受保稅政策，今年1—8月通過加工貿(mào)易保稅政策，該企業(yè)緩解資金壓力約1400萬元人民幣。

穩(wěn)定市場預期，堅定企業(yè)信心，保持政策的持續(xù)性和引導性至關重要——

拓資源、優(yōu)市場、走出去……2023年以來，江蘇出臺“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構14條措施”，在開展“百展萬企拓市場”行動的同時，推進全省13個跨境電商綜合試驗區(qū)建設和市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新發(fā)展。不僅大大拓寬企業(yè)市場渠道、提升企業(yè)發(fā)展信心，也為江蘇高質量發(fā)展進一步添磚加瓦。

“從1—7月外貿(mào)數(shù)據(jù)里，我們仍能看到企業(yè)拼搏的韌性，也能感受到外貿(mào)結構調整優(yōu)化的積極態(tài)勢。”省商務廳相關負責人表示，外貿(mào)仍是拉動我省經(jīng)濟增長的重要驅動力。數(shù)據(jù)顯示，1—7月，我省外貿(mào)邊際改善，單月進出口規(guī)模連續(xù)3個月環(huán)比增長，民營企業(yè)保持較好增勢，展現(xiàn)出較強的韌性。

應對全球需求走弱的壓力，我省外貿(mào)逆風而行，不斷求新求變，構筑新優(yōu)勢——

“向東穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，向西拓展新市場，我們堅定走創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路，順應家用紡織品行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢。”江蘇蘇美達紡織有限公司副總經(jīng)理黃楨鋼介紹，近年來，企業(yè)加強技術研發(fā)，先后獲得無水印染和再生纖維兩項國家發(fā)明專利。通過創(chuàng)新發(fā)明的無水印染新型工藝，大幅消除染料污染，節(jié)水節(jié)能效益顯著，今年以來，蘇美達紡織公司無水印染技術產(chǎn)品持續(xù)受到海外市場關注，在紐約家紡市場周等展會中得到客戶廣泛認可，全年出口預計可達3500萬美元。

高效“鏈動”全球貿(mào)易，海外倉等新業(yè)態(tài)被寄予厚望。9月初，省委、省政府發(fā)布促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好28條政策明確提出，推動企業(yè)共建共享海外倉，優(yōu)化跨境電商出口海外倉模式海關報備流程。該政策為江蘇外貿(mào)企業(yè)“鏈動”全球貿(mào)易、“直通”海外消費者提供了重要助力。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，江蘇有96家企業(yè)建設各類海外倉280余家（省級公共海外倉32家），分布在43個國家和地區(qū)，其中歐美地區(qū)占近七成，主要覆蓋工程機械、家紡、家電等產(chǎn)業(yè)。

“接下來，應大力推進海外倉數(shù)字平臺建設，在注重加強數(shù)據(jù)跨境流動和存儲分析研究的基礎上，完善貿(mào)易管理細則，推進信息共享、監(jiān)管互認，提供便利化監(jiān)管。”江蘇師范大學“一帶一路”研究院流通經(jīng)濟研究所所長陳偉博建議，我省應積極推進拼柜出海、共享海外倉等跨境電商+海外倉新模式，解決跨境電商物流難題，打破生產(chǎn)端、貿(mào)易端壁壘，提升外貿(mào)全價值鏈參與度。

高端引領，形成外資“磁吸力”

“瞄準新能源汽車，追加投資近2億元，在南京布局第3個基地項目。”9月7日，菲尼克斯電氣集團在南京舉行成立100周年暨菲尼克斯中國公司成立30周年慶典，集團首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格帶來新的投資計劃。截至目前，集團在南京的投資已超過20億元人民幣，同時在全國打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

通過共同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，外資與江蘇越來越親近。“當前，產(chǎn)業(yè)轉型升級進入深水區(qū)，‘智改數(shù)轉’已成為實體經(jīng)濟的立足之本、競爭力之源。”菲尼克斯電氣中國公司總裁顧建黨表示，未來，菲尼克斯將打破企業(yè)“圍墻”，鏈接上下游共同發(fā)力“數(shù)字化”。

作為開放大省，新時代十年間江蘇利用外資規(guī)模有8年位居全國第一，江蘇與世界一次次攜手同行，共赴經(jīng)貿(mào)“春之約”。

眼下，功能性機構、全球總部、聯(lián)合研發(fā)等更成為外資奔赴江蘇的關鍵詞。實實在在的成果，真金白銀的利潤，是外企看好江蘇的最大動因；而大力引進外資，也是我省推動雙循環(huán)高水平運行的有力抓手，這是一場相互成就的“雙向奔赴”——

今年以來，省級層面啟動“走進跨國公司總部”行動，各地迅速推出并開展了一批境外招商經(jīng)貿(mào)活動，江蘇超60個團組赴歐美、日韓、新加坡等重點地區(qū)開展招商，同時，積極開展“請進來”工作，邀請跨國公司外籍高管及境外商協(xié)會參訪江蘇。

優(yōu)化外商投資環(huán)境，江蘇以最優(yōu)政策展現(xiàn)最大誠意。當前，江蘇正研究制定外資研發(fā)中心鼓勵政策，修訂外資總部政策，大力發(fā)展外資總部和功能性機構；此外，還將出臺《江蘇省外商投資條例》，落實準入后國民待遇，并繼續(xù)舉辦政企溝通圓桌會議和“外企與部門面對面”系列活動，以更好營商環(huán)境為外資企業(yè)在蘇發(fā)展提供強大支撐。

創(chuàng)新制度，全面提升“聚合力”

全球化“逆風”“逆流”中，鞏固、重塑對外開放優(yōu)勢，有賴于持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

港口、碼頭裝卸效率、便利化舉措，成為觀察區(qū)域營商環(huán)境的一個重要窗口。集裝箱碼頭上，5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術加持，港口作業(yè)自動化、生產(chǎn)管理智慧化為貨物裝卸加速。去年，南通港全年集裝箱吞吐量達224萬標箱，同比增長10.5%。

“當前港口建立了客戶經(jīng)理服務制度，推行‘一站式’便利化服務，大力推進‘散改集’‘集改散’‘陸改水’等特色業(yè)務。”南通港（港口）集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理呂東芹介紹，將用好港口基地的資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，為南通從區(qū)域開放門戶向國內國際雙循環(huán)樞紐城市轉變貢獻力量。

不久前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌4周年，南京、蘇州、連云港3個自貿(mào)片區(qū)共同耕耘的119.97平方公里“試驗田”逐年豐產(chǎn)，成為全國制度創(chuàng)新的“先鋒力量”。4年來，累計探索形成制度創(chuàng)新成果279項，其中24項在全國復制推廣、8項在國家部委完成備案、120項在省內復制推廣。

全面提升聚合力，自貿(mào)區(qū)的體制機制優(yōu)勢亟待“深挖”。“全省商務部門將持續(xù)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升三年行動計劃，力爭把江蘇自貿(mào)試驗區(qū)打造成為我省改革開放綜合試驗平臺。”陳濤表示，下一步，將鼓勵開發(fā)區(qū)以“一特三提升”為導向，加快轉型升級；同時穩(wěn)步擴大制度型開放，對標CPTPP和DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展更多壓力測試，加強標準互聯(lián)互通。此外，還將認真落實好優(yōu)化外商投資環(huán)境系列政策措施，全力打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。

站在開放的最前沿，江蘇始終以海納百川的胸襟與氣度擁抱世界——

匯四海之氣、借八方之力，全球資金、技術、人才、信息、商品等高端要素資源聚合于此；交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“多鏈合一”的中心樞紐挺立于此。

“江蘇定將以‘一域之力’為全國構建新發(fā)展格局添彩助力，也將以高水平開放增益世界。”陳濤介紹，眼下，省商務廳正會同相關部門起草《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》，初步考慮將圍繞外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈、高端平臺建設、制度型開放、開放通道暢通、數(shù)字開放樞紐、國際交流合作等方面，組織開展一批專項行動，力爭到2025年雙向樞紐建設實現(xiàn)新突破。

新華日報·交匯點記者 王夢然