當(dāng)你在網(wǎng)約車上遺失了物品，聚合平臺客服告訴你，聯(lián)系不到駕駛員；司機(jī)在聚合平臺接單，被多平臺各自抽成……隨著網(wǎng)約車行業(yè)的快速發(fā)展，一些聚合平臺從事網(wǎng)約車服務(wù)，但因安全運(yùn)營、牌照租賣、乘客權(quán)益保障不到位等逐漸成為投訴熱點。今年全國兩會，全國人大代表，中華全國律師協(xié)會副會長、江蘇新高的律師事務(wù)所首席合伙人薛濟(jì)民建議，立法規(guī)范聚合網(wǎng)約車平臺管理，明確聚合網(wǎng)約車平臺責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺抽成比例，要求聚合網(wǎng)約車平臺建立首問負(fù)責(zé)制和先行賠付機(jī)制，對投訴要“一管到底”等。
△ 薛濟(jì)民代表
據(jù)介紹，針對網(wǎng)約車經(jīng)營活動，國家多部門多次出臺了不少相關(guān)政策文件，建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)約車從業(yè)人員權(quán)益保障。特別是2023年4月，交通運(yùn)輸部等五部門共同發(fā)布了《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，明確了網(wǎng)約車聚合平臺的權(quán)責(zé)關(guān)系等。但因為其法律效力低，難以成為行政執(zhí)法中實體性、程序性執(zhí)法依據(jù)，無法從根本上治理網(wǎng)約車聚合平臺運(yùn)營亂象。
為此，薛濟(jì)民建議，抓緊制定《聚合平臺網(wǎng)約車管理辦法》，根據(jù)聚合網(wǎng)約車平臺的現(xiàn)實特征，將其納入網(wǎng)約車經(jīng)營者管理。
同時，規(guī)范聚合平臺抽成比例，合理設(shè)定網(wǎng)約車平臺收取的服務(wù)費用，防止將成本變相轉(zhuǎn)嫁給消費者。要求聚合平臺建立首問負(fù)責(zé)制和先行賠付機(jī)制，對投訴“一管到底”，禁止推諉至第三方，若平臺無法提供侵權(quán)方信息的，依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》第44條規(guī)定，直接承擔(dān)賠償責(zé)任。
此外，他還建議，建立交通、公安、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)訂單、安全、稅收協(xié)同監(jiān)管。構(gòu)建“法規(guī)約束+技術(shù)賦能+社會共治”治理體系，防范網(wǎng)約車聚合平臺責(zé)任虛化、規(guī)避監(jiān)管和侵害消費者權(quán)益等問題與風(fēng)險，促進(jìn)實現(xiàn)網(wǎng)約車聚合平臺行業(yè)規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和用戶權(quán)益保障的長期目標(biāo)。
現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 李娜 徐紅艷 徐蘇寧
