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- 編輯：范文靜
- 時(shí)間：2024-07-08 08:58:27
從申請(qǐng)辦理到審批完成打印執(zhí)照只要20分鐘，全國(guó)第一張“不見(jiàn)面”辦理的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照在南京誕生；
在全國(guó)首創(chuàng)“海外倉(cāng)離境融服務(wù)模式”，企業(yè)出口退稅3個(gè)工作日以內(nèi)即可到賬；
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇產(chǎn)研院”）首創(chuàng)“團(tuán)隊(duì)控股”混合所有制，聘請(qǐng)“項(xiàng)目經(jīng)理”整合全球資源組建團(tuán)隊(duì)；
……
“江蘇首創(chuàng)”屢屢刷屏。
經(jīng)濟(jì)體制改革，是全面深化改革的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，江蘇先行先試，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面形成了不少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
“不見(jiàn)面審批”，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能辦
小到住房公積金在線提取、戶籍遷移，大到出入境辦證、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照申報(bào)，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能辦。
如今看似尋常的操作，背后其實(shí)離不開(kāi)各種探索創(chuàng)新。
△全國(guó)首份“不見(jiàn)面審批”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 圖源：棲霞視點(diǎn)
時(shí)間回到2017年4月，南京市棲霞區(qū)居民徐燕在家點(diǎn)開(kāi)手機(jī)客戶端上的棲霞區(qū)“市場(chǎng)主體不見(jiàn)面審批系統(tǒng)”，根據(jù)提示提交申請(qǐng)材料后，幾十公里外的堯化街道便民服務(wù)中心工作人員即時(shí)接收到了申請(qǐng)。“請(qǐng)拿著身份證正面對(duì)準(zhǔn)鏡頭”，工作人員提醒她驗(yàn)證身份。20分鐘后，徐燕申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照便審批完畢。全國(guó)首份“不見(jiàn)面”審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照由此誕生。
這是江蘇行政審批制度改革中的一幅小小的剪影，這種“不見(jiàn)面審批”模式開(kāi)始逐漸在全省推廣。
△ “不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單 圖源：江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)
2017年6月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線。此后，江蘇政務(wù)服務(wù)App問(wèn)世，并先后進(jìn)駐支付寶小程序、微信小程序……“網(wǎng)上辦”逐漸實(shí)現(xiàn)“全渠道”，雖然審批“不見(jiàn)面”，但服務(wù)“不掉線”。如今，江蘇“不見(jiàn)面審批”服務(wù)常態(tài)化制度化，已打造成全國(guó)改革品牌。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在千方百計(jì)助企降本增效。對(duì)中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可謂“及時(shí)雨”。“近年來(lái)，我們通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)申請(qǐng)了設(shè)備補(bǔ)助類工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等14個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金5900多萬(wàn)元，最快一筆只用3個(gè)工作日就到賬了。”淮安澳洋順昌光電技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人熊巖說(shuō)。
2020年以來(lái)，淮安大膽創(chuàng)新，先行先試，在全國(guó)設(shè)區(qū)市首創(chuàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革。2023年，淮安制定《淮安市深化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)機(jī)制改革實(shí)施方案》，打造“新概念、新機(jī)制、新應(yīng)用”“一站直達(dá)”獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)，改革升級(jí)到3.0版本。
播下制度創(chuàng)新“種子”，5年成果近400項(xiàng)
從“東方橋頭堡”連云港出發(fā)，一趟趟國(guó)際班列滿載“江蘇制造”，馳騁在新亞歐大陸橋上；蘇州工業(yè)園區(qū)榮獲江蘇首個(gè)且唯一的“外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，向全球延伸……5年前，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱“江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）宣布獲批，為江蘇經(jīng)貿(mào)對(duì)外開(kāi)放注入了無(wú)限動(dòng)能。
新藥研發(fā)報(bào)審流程長(zhǎng)、耗時(shí)多，如何幫助企業(yè)助力新藥盡快上市？南京自貿(mào)片區(qū)設(shè)立全資國(guó)有公共服務(wù)平臺(tái)——生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造基因測(cè)序中心、質(zhì)譜分析與檢測(cè)中心等公共平臺(tái)，助力企業(yè)降低研發(fā)投入。其中，國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)500余家。
△馴鹿生物 圖源：南京生物醫(yī)藥谷
南京馴鹿生物醫(yī)藥有限公司每?jī)傻饺埽湍芘囵B(yǎng)出一批個(gè)人份的精準(zhǔn)靶向細(xì)胞藥物。“我們研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中需要應(yīng)用到進(jìn)口特殊物品，在過(guò)去面臨通關(guān)難、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，多虧了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)查驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)物品的查驗(yàn)放行周期縮短至不到48小時(shí)。”馴鹿生物工作人員說(shuō)。
△長(zhǎng)三角一體化特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn) 圖源：江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)
在蘇州自貿(mào)片區(qū)，以“長(zhǎng)三角一體化”國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，率先開(kāi)展了長(zhǎng)三角一體化特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)，通過(guò)政府監(jiān)管的一體化，讓企業(yè)“少跑腿”的同時(shí)，能更順暢地獲取研發(fā)所需的原材料等。“我們通過(guò)評(píng)估結(jié)果共享互認(rèn)，解決同生產(chǎn)商、同種特殊物品在不同關(guān)區(qū)需重復(fù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難題，審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。”蘇州藥明巨諾生物科技有限公司工作人員說(shuō)。
5年來(lái)，南京、蘇州、連云港3個(gè)自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，累計(jì)總結(jié)形成制度創(chuàng)新成果近400項(xiàng)。2023年江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增設(shè)立企業(yè)1.7萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4679.5億元，同比增長(zhǎng)8.9%，實(shí)際利用外資17.4億元，同比增長(zhǎng)6.9%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
△蘇州億創(chuàng)特智能制造有限公司生產(chǎn)車間 圖源：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
種好“試驗(yàn)田”，孵化創(chuàng)新之花
位于昆山開(kāi)發(fā)區(qū)的蘇州億創(chuàng)特智能制造有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，在一條長(zhǎng)達(dá)80多米的自動(dòng)化超高強(qiáng)度柔性輥壓產(chǎn)線上，一塊鋼板經(jīng)過(guò)40個(gè)軋輥模具的“一路塑形”，變成了多個(gè)鋼制結(jié)構(gòu)件。
該公司總經(jīng)理晏培杰說(shuō)，當(dāng)時(shí)，他找銀行貸款，后者要抵押；找風(fēng)投基金投資，人家要控股。江蘇產(chǎn)研院慧眼獨(dú)具，使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獲得了江蘇產(chǎn)研院與地方合作的3600萬(wàn)元撥投資金。從成立至今短短3年，公司年收入已超2億元。
這是江蘇產(chǎn)研院首創(chuàng)的“撥投結(jié)合”政產(chǎn)學(xué)研一體化孵化機(jī)制，也是以機(jī)制創(chuàng)新加速科技成果轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)具體舉措，讓創(chuàng)業(yè)者“來(lái)了不想走，走了還想來(lái)”。
△江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 圖源：南京江北新區(qū)
江蘇產(chǎn)研院不僅是江蘇科技體制改革的“試驗(yàn)田”，也是全國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的標(biāo)桿。十多年來(lái)，這座“超級(jí)孵化器”加速運(yùn)轉(zhuǎn)，截至2024年4月，“撥投結(jié)合”扶持的新技術(shù)項(xiàng)目，已先后投資12億元，扶持落地項(xiàng)目累計(jì)85個(gè)，帶動(dòng)地方投資13億元。
近年來(lái)，江蘇持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。比如，在全國(guó)率先出臺(tái)“科技改革30條”，推出“揭榜掛帥”等舉措，激活科技創(chuàng)新的“一池春水”。
僅在揚(yáng)州，三年來(lái)，“揭榜掛帥”行動(dòng)直接服務(wù)企業(yè)535家，征集技術(shù)創(chuàng)新需求874項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)新增項(xiàng)目研發(fā)投入超2億元，項(xiàng)目研發(fā)人員近1400名，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入近40億元，專利申請(qǐng)超過(guò)500件……更多能挑科技大梁的領(lǐng)軍人才、更多優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)脫穎而出。
現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 盧河燕
