時(shí)已冬至，江蘇大地上依舊色彩斑斕、活力涌動(dòng)。
在“十四五”規(guī)劃收官之年的最后“關(guān)口”回望，一年來(lái)，全省上下面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，全力鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，迎難而上、聚力攻堅(jiān)、奮力拼搏，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破14萬(wàn)億元，有力扛起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)總量“再上臺(tái)階”的背后，既有動(dòng)人的高光時(shí)刻，也有穩(wěn)健的整體提升，讓我們通過(guò)4個(gè)“關(guān)鍵詞”，回顧梳理江蘇經(jīng)濟(jì)這不平凡的一年。
“四穩(wěn)”：鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭
【高光時(shí)刻】 4月18日，省發(fā)展改革委與江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行共同舉辦戰(zhàn)略合作簽約儀式，并發(fā)布“民營(yíng)信用貸”專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信用貸款產(chǎn)品。截至11月末，全省農(nóng)商行“民營(yíng)信用貸”授信27348戶、374.4億元，用信19452戶、236.7億元。
“民營(yíng)信用貸”實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破——最高額度可根據(jù)企業(yè)情況突破“常規(guī)上限”達(dá)到3000萬(wàn)元；以流動(dòng)資金貸款的形式，使用期限最長(zhǎng)延至3年，作為項(xiàng)目貸款使用的期限最長(zhǎng)延至10年；無(wú)需抵押和提供擔(dān)保，采用信用方式發(fā)放貸款，產(chǎn)品利率可比同類(lèi)型其他客戶優(yōu)惠10—100個(gè)基點(diǎn)（1基點(diǎn)等于0.01%），有力解決了民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保難、手續(xù)繁等問(wèn)題，讓企業(yè)發(fā)展更有信心。
【全省掃描】 今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性、不確定性增加。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇勇挑大梁、攻堅(jiān)克難，于風(fēng)浪中把穩(wěn)舵盤(pán)，在承壓中夯實(shí)根基，持續(xù)筑牢“四穩(wěn)”的堅(jiān)實(shí)底座，讓高質(zhì)量發(fā)展的航船內(nèi)核更穩(wěn)、動(dòng)力更足。
穩(wěn)就業(yè)，托起民生“幸福盤(pán)”。就業(yè)是民生之本，也是發(fā)展的溫度計(jì)，全省堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量并重，制定實(shí)施新一輪穩(wěn)崗促就業(yè)政策，重點(diǎn)幫扶受外部沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)與中小微企業(yè)穩(wěn)定崗位，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，前10個(gè)月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.3萬(wàn)人，“穩(wěn)穩(wěn)的就業(yè)”托舉起群眾“滿滿的幸?！?。
穩(wěn)企業(yè)，夯實(shí)發(fā)展“動(dòng)力源”。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)巨輪的動(dòng)力艙。江蘇落實(shí)財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列政策，開(kāi)展“外貿(mào)優(yōu)品江蘇行”等活動(dòng)，全力護(hù)航企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。今年1—9月，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)5816.1億元，同比增長(zhǎng)13.4%，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)迸發(fā)。
穩(wěn)市場(chǎng)，暢通循環(huán)“大經(jīng)脈”。江蘇深入實(shí)施“兩重”“兩新”等政策，1—11月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額42586.8億元，同比增長(zhǎng)3.8%。截至11月底，507個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資6681億元，完成率102.2%，提前一個(gè)月完成年度目標(biāo)任務(wù)。消費(fèi)與投資協(xié)同發(fā)力，打開(kāi)內(nèi)需空間，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源頭活水。
穩(wěn)預(yù)期，把穩(wěn)信心“風(fēng)向標(biāo)”。一年來(lái)，江蘇以政策“確定性”錨定信心“風(fēng)向標(biāo)”：從穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)“12條”到穩(wěn)外資“22條”，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落實(shí)到拖欠賬款的清理，江蘇一系列“組合拳”環(huán)環(huán)相扣，向市場(chǎng)發(fā)出清晰信號(hào)——在這里，創(chuàng)新被鼓勵(lì)，投資受保護(hù)，未來(lái)可期待。
“四穩(wěn)”之間，彼此聯(lián)結(jié)、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成江蘇經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中穩(wěn)健前行的平衡之錨。
深融：因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
【高光時(shí)刻】 今年7月，江蘇省“雙高協(xié)同”首批試點(diǎn)名單公布，全省18家高新區(qū)與37所高校結(jié)對(duì)共建。一個(gè)是智力奔涌的“創(chuàng)新源”，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚的“主陣地”，通過(guò)頂層賦能、厚植沃土，將高校的學(xué)科、人才、科研優(yōu)勢(shì)，與高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、政策、載體資源進(jìn)行戰(zhàn)略整合，攜手激蕩促發(fā)展的新動(dòng)能。
《蘇州高新區(qū)環(huán)南大科創(chuàng)圈建設(shè)方案暨三年行動(dòng)計(jì)劃(2026-2028年)》、徐州市推進(jìn)雙高協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃……短短數(shù)月，隨著“雙高協(xié)同”從藍(lán)圖走向?qū)嵺`，各地爭(zhēng)相將高校的“智慧之源”持續(xù)引向產(chǎn)業(yè)的“生長(zhǎng)之田”，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，探索一條條富有自身特色的創(chuàng)新融合之路。
【全省掃描】 今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重大要求，加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
抓科技創(chuàng)新，我省組織實(shí)施45項(xiàng)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)、83項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)、63項(xiàng)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，蘇州實(shí)驗(yàn)室去籌轉(zhuǎn)建，太湖實(shí)驗(yàn)室“未來(lái)”號(hào)試驗(yàn)船正式交付，中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所正式獲批成立，首批63個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組完成，形成立體化、多元化科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)“矩陣”，把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全省加快打造“1650”產(chǎn)業(yè)體系，既強(qiáng)群育企，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，807家蘇企入圍第七批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、累計(jì)達(dá)3022家；也提“智”煥新，實(shí)施新一輪制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。今年前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高到51.8%。
更抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，從召開(kāi)全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的意見(jiàn)，高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇），到承辦中國(guó)質(zhì)量（南京）大會(huì)，舉辦江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)、世界智能制造大會(huì)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新合力。
低空飛行、具身智能、生物制造……隨著各地新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)、加速落地，2025年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力在2024年躍升至全國(guó)第二之后，再次位居全國(guó)第二，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力。
破難：以改革開(kāi)放增添發(fā)展新動(dòng)能
【高光時(shí)刻】 在南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷，江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司的生產(chǎn)線正全速運(yùn)轉(zhuǎn)。今年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展方案》。根據(jù)新方案，集萃藥康生物培育的基因工程小鼠的出口監(jiān)管得以?xún)?yōu)化，通關(guān)時(shí)間可縮短50%左右。
這份批復(fù)，代表著國(guó)家賦予江蘇在生物醫(yī)藥這一戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，開(kāi)展系統(tǒng)性、集成性制度創(chuàng)新的先行先試權(quán)。這將是一場(chǎng)聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的深度壓力測(cè)試，旨在打通研發(fā)、生產(chǎn)、流通全鏈條的堵點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與創(chuàng)新要素的高效協(xié)同，最終目標(biāo)是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。
【全省掃描】 一年來(lái)，江蘇將改革開(kāi)放作為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持先行先試與內(nèi)外兼修并舉，不斷拆除看不見(jiàn)的“籬笆”，增添澎湃的新動(dòng)能。
改革，向深水區(qū)挺進(jìn)，破除高質(zhì)量發(fā)展壁壘。江蘇以347項(xiàng)具體改革任務(wù)為抓手，推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破——服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全省深入開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，向地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等頑疾開(kāi)刀，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；在蘇南重點(diǎn)城市，要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，探索土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置的新機(jī)制；緊扣數(shù)字前沿，我省率先出臺(tái)《江蘇省數(shù)據(jù)條例》，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢法治基石……
開(kāi)放，向制度型升級(jí)，拓展國(guó)際合作新空間。今年以來(lái)，我省加快推出并落實(shí)第二批高水平制度型開(kāi)放“50條”，推動(dòng)開(kāi)放從商品、要素流動(dòng)型向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型轉(zhuǎn)變。面對(duì)外部環(huán)境變化，主動(dòng)出臺(tái)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)、拓展國(guó)際合作空間若干措施?？缇畴娚叹C試區(qū)建設(shè)提速、海外倉(cāng)布局邁向共建共享，為“江蘇制造”出海構(gòu)建穩(wěn)定通道。
更高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)也在持續(xù)升級(jí)。今年，江蘇中亞中心正式升格為“中國(guó)—中亞貿(mào)易暢通合作平臺(tái)”，這扇面向亞歐腹地的窗口愈加敞亮。
既有點(diǎn)上高光時(shí)刻，也有面上整體提升。今年1—10月，全省進(jìn)出口同比增長(zhǎng)5.9%，在復(fù)雜形勢(shì)下保持了韌性；實(shí)際使用外資規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)首位，再次證明全球資本對(duì)江蘇營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期信心。
協(xié)同：聯(lián)動(dòng)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
【高光時(shí)刻】 芒種時(shí)節(jié)，長(zhǎng)三角在忙著種下新形勢(shì)下高質(zhì)量一體化新的“發(fā)展種子”。6月6日至7日，2025年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在南京舉行。
作為長(zhǎng)三角一體化的重要一翼，一年來(lái)，江蘇緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，攜手浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)、相互賦能——新組建長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟，新簽署長(zhǎng)三角—長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合作框架協(xié)議，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)協(xié)同推出154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、推動(dòng)水鄉(xiāng)客廳建成投用。
【全省掃描】 地處東部沿海和長(zhǎng)三角地區(qū)，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要板塊、“一帶一路”的交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)大省江蘇，是促進(jìn)大國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的前沿陣地。
更好發(fā)揮在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用，今年以來(lái)，江蘇用“主動(dòng)作為”和“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，詮釋如何踏浪爭(zhēng)先，努力完成中央賦予的使命任務(wù)。
年初，寧鎮(zhèn)揚(yáng)“三兄弟”齊聚一堂，商討如何“真正把‘一群城市’變成‘一個(gè)城市群’”，為推進(jìn)省域都市圈一體化開(kāi)局。今年新出爐的《寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出，要進(jìn)一步提升寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展水平，切實(shí)當(dāng)好全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“先行軍”，并為此明確8個(gè)方面31項(xiàng)具體舉措。
12月的徐州，既有秋的斑斕色彩，也見(jiàn)冬的別樣生機(jī)。在這里，沖刺“萬(wàn)億之城”的號(hào)角已吹響。徐州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，徐州全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7298.12億元，同比增長(zhǎng)6.0%。作為江蘇“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略的重要板塊，徐州正努力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。而在徐州相鄰地、省際交界處，今年以來(lái)，蘇皖魯豫牽手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)作頻頻，33個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，為協(xié)同發(fā)展提供“路線圖”。
從聯(lián)手長(zhǎng)江全流域，鞏固“十年禁漁”成果，到著眼“一盤(pán)棋”，實(shí)施169個(gè)南北結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目；從向海而行，召開(kāi)全省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，到“加密”過(guò)江通道，完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系……江蘇以省域一體化發(fā)展之光，為長(zhǎng)三角全域、全國(guó)大局添彩。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 許愿 王夢(mèng)然 王建朋
