歷史的智慧，藏在時(shí)間的記憶里。
40年前，市民形容廈門(mén)“道路不平，電燈不明，電話不靈，自來(lái)水經(jīng)常停”。
新時(shí)代的廈門(mén)，成為習(xí)近平總書(shū)記贊譽(yù)的高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。
寫(xiě)就鷺島華麗蝶變的，是《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展戰(zhàn)略》）書(shū)寫(xiě)的戰(zhàn)略雄心，是“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的改革決心，是一張藍(lán)圖繪到底的發(fā)展恒心，是“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的如磐初心。
“把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)”。30多年來(lái)，一張藍(lán)圖與一座城市，彰顯著思想偉力，詮釋著中國(guó)之治。
（一）
一張藍(lán)圖，標(biāo)注戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念。
廈門(mén)遠(yuǎn)海碼頭，無(wú)人駕駛集裝箱卡車在5G信號(hào)覆蓋下穿梭來(lái)往，“開(kāi)放廈門(mén)”通江達(dá)海；平均每4秒鐘生產(chǎn)一塊柔性屏，廈門(mén)天馬顯示科技有限公司無(wú)人車間爭(zhēng)分奪秒，“創(chuàng)新廈門(mén)”持續(xù)攀登；筼筜湖白鷺蹁躚、湖清水碧，人與自然和諧共處，“美麗廈門(mén)”日新月異……今日廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)景，源于30多年前繪就的藍(lán)圖。
從謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，到部署科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、精神文明建設(shè)、教育人才等各方面工作，時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)制定的《發(fā)展戰(zhàn)略》，為廈門(mén)擘畫(huà)了一張全面、科學(xué)、系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)地方政府最早編制縱跨15年發(fā)展戰(zhàn)略的先河。
全局與一域，在戰(zhàn)略思維中把握。
“正確認(rèn)識(shí)所處的戰(zhàn)略地位，是制定總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。”著眼廈門(mén)的歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，《發(fā)展戰(zhàn)略》開(kāi)宗明義：“分析廈門(mén)所處的戰(zhàn)略地位，把廈門(mén)特區(qū)置于整個(gè)國(guó)家的改革開(kāi)放和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的環(huán)境中”。
“閩南的經(jīng)濟(jì)中心”“我國(guó)東南沿海的門(mén)戶”“我國(guó)同亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域聯(lián)系的基地”……《發(fā)展戰(zhàn)略》內(nèi)蘊(yùn)著一域與全局的辯證法，致力于“使廈門(mén)在捕捉時(shí)機(jī)迎接挑戰(zhàn)中獲得穩(wěn)定而迅速的發(fā)展”。
觀大勢(shì)、謀全局、抓大事，是重要的思想方法和工作方法。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的征程上，唯有登高望遠(yuǎn)、胸懷大局，才能不斷提高“謀一域”的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，才能下好全國(guó)“一盤(pán)棋”，唱響高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。
當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在系統(tǒng)謀劃中統(tǒng)籌。
在彼時(shí)廈門(mén)工業(yè)仍以食品、機(jī)械、化學(xué)、紡織為主的情況下，《發(fā)展戰(zhàn)略》大膽提出“電子工業(yè)經(jīng)過(guò)大力扶持，在今后幾年內(nèi)最有希望成為特區(qū)工業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)”；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，《發(fā)展戰(zhàn)略》前瞻提出“在科技領(lǐng)域中，要有較多科技成果達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，部分科技成果居于世界先進(jìn)行列”……
高瞻遠(yuǎn)矚的擘畫(huà)讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。如今，廈門(mén)積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，構(gòu)建動(dòng)能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，平板顯示、機(jī)械裝備、金融服務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)超千億元規(guī)模，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
更為重要的是，在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)于區(qū)域發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃都鮮有探索的時(shí)代背景下，《發(fā)展戰(zhàn)略》創(chuàng)新提出了中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究的框架范式，探索了中國(guó)現(xiàn)代城市治理的路徑方法，并用久久為功的實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)地方可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的作用。
頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民，在科學(xué)規(guī)劃中統(tǒng)一。
從1986年那場(chǎng)“2000年——我心目中的廈門(mén)”征文活動(dòng)，到2022年在黨的歷史上首次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，再到近期對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)“以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)”……一以貫之的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是始終堅(jiān)持察民情、聽(tīng)民意、匯民智、聚民力，“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。
從廈門(mén)實(shí)踐到中國(guó)之治，“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”
實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用，凸顯了中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì)。
“增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性”“增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性”“增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性”，中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖，凝結(jié)“從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題”的歷史自覺(jué)與戰(zhàn)略思維。
（二）
一張藍(lán)圖，標(biāo)注一往無(wú)前、永不懈怠的改革開(kāi)放精神。
“廈門(mén)的發(fā)展就是中國(guó)改革開(kāi)放所走過(guò)歷程的一個(gè)縮影”。
“廈庇五洲客，門(mén)納萬(wàn)頃濤”。錨定改革開(kāi)放這個(gè)廈門(mén)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，《發(fā)展戰(zhàn)略》明確采取漸進(jìn)式、經(jīng)“三步走”，把廈門(mén)建設(shè)為“自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)著改革開(kāi)放“探路者”的使命。面對(duì)廈門(mén)發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)年“第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開(kāi)放”的習(xí)近平同志沒(méi)有猶豫，“國(guó)家需要有人去蹚路子，搞好了，為國(guó)家以后的改革提供經(jīng)驗(yàn)”。
“操其要于上，而分其詳于下。”翻開(kāi)《發(fā)展戰(zhàn)略》，直面問(wèn)題的創(chuàng)新思路、改革辦法、開(kāi)放舉措，處處可見(jiàn)，改革大潮的源頭活水從字里行間流淌而出。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一，30多年來(lái)，錨定“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)個(gè)“第一”，一個(gè)個(gè)“率先”，見(jiàn)證了廈門(mén)改革開(kāi)放的歷史飛躍。
在全國(guó)率先出臺(tái)稅利分流措施，激活許多身處困境的國(guó)企；在全國(guó)首次提出“小政府，大社會(huì)”原則，建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔、團(tuán)結(jié)的政府；在全國(guó)率先建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融體系，率先借外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……在《發(fā)展戰(zhàn)略》指引下，思想大解放席卷廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一個(gè)個(gè)改革創(chuàng)新舉措引領(lǐng)全國(guó)。
今天，廈門(mén)成為我國(guó)重大改革先行政策密度最高、力度最大、措施最集中、效果最突出的系統(tǒng)集成地之一。
今天，廈門(mén)港船舶平均在港時(shí)間為0.93天，位列全球主要港口第二位,中歐班列（廈門(mén)）通達(dá)13個(gè)國(guó)家30多個(gè)城市，率先建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，“中心”輻射更強(qiáng)，“門(mén)戶”開(kāi)放更廣，“基地”更加堅(jiān)實(shí)，“橋梁”互聯(lián)互通。
今天，廈門(mén)正主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，全力打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，鞏固提升外循環(huán)層級(jí)，創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力，推動(dòng)雙循環(huán)在廈門(mén)對(duì)接聯(lián)通、相互促進(jìn)。
鑒往知今，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》確立的改革方向和“把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)”的方法論，成為廈門(mén)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵。
“閩南民眾常說(shuō)，‘愛(ài)拼才會(huì)贏’。這其中蘊(yùn)含著一種銳意進(jìn)取的精神。”廈門(mén)的成功實(shí)踐，折射著中國(guó)人民自強(qiáng)不息、攻堅(jiān)克難的精氣神。
“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域”。當(dāng)改革走過(guò)千山萬(wàn)水，時(shí)代這個(gè)“出卷人”不斷地把難啃的“硬骨頭”拋到我們面前，必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在頂層設(shè)計(jì)框架下摸著石頭大膽地試、勇敢地闖，奮力打開(kāi)改革發(fā)展新天地。
（三）
一張藍(lán)圖，標(biāo)注“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。
規(guī)劃的生命在于執(zhí)行。“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干”。
30多年間，廈門(mén)步履不停。《發(fā)展戰(zhàn)略》實(shí)施以來(lái)至2023年，廈門(mén)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)149.6倍、460.9倍，城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)11倍。
30多年間，廈門(mén)始終如一。一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，成為這座城市的精神徽幟。以《發(fā)展戰(zhàn)略》為牽引，行“一定之略”，建“一定之功”。
一任接一任干，一筆連一筆寫(xiě)，以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指引，廈門(mén)先后制定實(shí)施《廈門(mén)市加快海灣型城市建設(shè)實(shí)施綱要》《廈門(mén)市關(guān)于加快島內(nèi)外一體化建設(shè)的決議》《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》《廈門(mén)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展戰(zhàn)略（2020—2035）》《廈門(mén)“一二三”戰(zhàn)略規(guī)劃》，循著腳步，奮發(fā)向前。
“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”
福州“3820”戰(zhàn)略工程3年、8年、20年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，浙江“八八戰(zhàn)略”一以貫之20余年……一張藍(lán)圖繪到底，是為政者政績(jī)觀、事業(yè)觀的體現(xiàn)，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。
時(shí)間，于中國(guó)式現(xiàn)代化之路，是檢驗(yàn)定力的常量，也是只爭(zhēng)朝夕的變量。
“我們對(duì)于時(shí)間的理解，不是以十年、百年為計(jì)，而是以百年、千年為計(jì)。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)間觀。
對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。歷史啟示我們，唯有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，才能避免貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。
“時(shí)時(shí)放心不下”“看準(zhǔn)了就抓緊干”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐觀。
對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。實(shí)踐告訴我們，在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，一錘接著一錘敲、擼起袖子加油干，才能積小勝為大勝、積跬步至千里。
謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)與干在當(dāng)下，久久為功與只爭(zhēng)朝夕，恰是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的辯證關(guān)系。黨和國(guó)家事業(yè)是一個(gè)階段一個(gè)階段接力推進(jìn)的，“不能拖延也不能搶跑”。
風(fēng)雨兼程，砥礪奮進(jìn)，“把歷史視角、戰(zhàn)略思維，都落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)”。
