錫企服務(wù)平臺數(shù)字企服專員“福寶”亮相。無錫市數(shù)據(jù)局供圖

不久前，江蘇紅翼安防科技有限公司董事長邵曉蓉習慣性地登錄錫企服務(wù)平臺，一則《關(guān)于2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報的通知》出現(xiàn)在“我的空間”，恰好旗下子公司有申報計劃。“就像犯困的時候，有人遞來了枕頭。”邵曉蓉說，以前要找一項政策得四處打聽，現(xiàn)在“平臺在手，政策找人”。

據(jù)了解，無錫現(xiàn)有各類經(jīng)營主體超過116萬戶，其中注冊入駐錫企服務(wù)平臺的達61.1萬家，占比過半。今年初，錫企服務(wù)平臺3.0上線運行，將惠企政策觸達企業(yè)的時間由平均3個工作日壓縮至1小時，企業(yè)申報項目填寫材料壓縮近80%，同時基于數(shù)據(jù)互通共享進行探索，實現(xiàn)74個項目“免申即享”、32個項目“即申即享”。

致力于破解“發(fā)展政策找不到、看不懂”“惠企政策不知道、享不到”問題，這座江南工商名城正在實現(xiàn)讓政策易達、易懂、易得。

易達：從“人找政策”到“政策找人”

申報高新技術(shù)企業(yè)，需要達到哪些標準？走什么流程？申報成功后有哪些利好？……如今，只需輕點鼠標，邵曉蓉關(guān)心的問題都能在錫企服務(wù)平臺得到答案。這看似輕松的一幕，背后卻有著平臺歷時5年、不斷迭代的積累：1.0版初開政策專區(qū)，2.0版建立政策服務(wù)規(guī)范，3.0版實現(xiàn)政策精準推送常態(tài)化。

2020年4月，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》出臺，要求各領(lǐng)域改革再突破，創(chuàng)新再深入。隨后，由無錫市數(shù)據(jù)局作為建管單位，全市惠企服務(wù)的總?cè)肟凇⒖傞T戶——錫企服務(wù)平臺上線。

“按照市委、市政府要求，我們堅持站在用戶側(cè)、換位思考企業(yè)發(fā)展需求，把平臺作為優(yōu)化全市營商環(huán)境的重要支點來打造，加快構(gòu)建集政策服務(wù)、發(fā)展服務(wù)、互動服務(wù)、智能匹配于一體的數(shù)字化惠企服務(wù)體系。”無錫市數(shù)據(jù)局局長胡逸表示，推動“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變是其重要發(fā)力方向。

“把數(shù)量繁多的營商惠企政策送達海量且分散的企業(yè)，打造一個‘不落幕’的線上平臺能起到事半功倍的效果。”該局數(shù)字政府處范瀅皓介紹，從新政策發(fā)布到在平臺展示一般不超過1個工作日，各級各類惠企政策在平臺一站集納，并在PC端、微信小程序和APP上同步展示。而新增的信息即時推送功能，則標志著平臺的政策服務(wù)從“人找政策”進階到了“政策找人”。

“政策找人”如何做到？原來，錫企服務(wù)平臺匯聚了各類涉企數(shù)據(jù)，涵蓋企業(yè)注冊資本、所屬行業(yè)、參保人數(shù)、納稅情況、信用獎懲等信息。“平臺據(jù)此給企業(yè)用戶打上身份‘標簽’，一旦有惠企政策可能適用，便會自動匹配，并向企業(yè)推送。”范瀅皓解釋說。

易懂：政策拆解的“三個一”模式

政策有了，但看不懂、不會用怎么辦？

“惠企政策文本量大、專業(yè)性強，經(jīng)常有企業(yè)反映不好懂、難理解，現(xiàn)在經(jīng)過我們拆解、提煉干貨之后再上架到平臺，力爭讓企業(yè)‘一圖讀懂’。”作為錫企服務(wù)平臺政策拆解服務(wù)供應(yīng)商，蘇州德融嘉信信用管理技術(shù)股份有限公司項目經(jīng)理周蘭，笑稱自己是“政策翻譯員”。每看到一項新政策，她都能熟練地找到達標條件、報送流程、獎勵措施等企業(yè)關(guān)心的條款，并條分縷析，制作成清晰易懂的圖文。

如果說點對點的信息推送，實現(xiàn)了惠企政策不斷“入眼”，那么對政策的分析解讀，則讓政策精神更容易“入腦入心”。而這，正是錫企服務(wù)平臺好用、實用的另一個重要原因。“專業(yè)的解讀幫我們降低了理解門檻，形成的操作指南加快了企業(yè)申報速度。”邵曉蓉說。

據(jù)了解，錫企服務(wù)平臺建立的“一策一圖一拆解”的“三個一”模式，已成為無錫各級政府部門發(fā)布新政策時的“標配”。同時，平臺還提供“政策精算”服務(wù)，企業(yè)用戶可以一鍵下載基于自身畫像智能生成的定制分析報告，便于申報規(guī)劃。

此外，平臺新開設(shè)的“政策云講堂”直播專欄，已累計上架129個直播課程，總觀看量達914.8萬人次。目前嘗試進行的數(shù)字人7×24小時直播，進一步提升了政策觸達的效率。

邵曉蓉還注意到，今年1月上線的錫企服務(wù)平臺3.0版，把一個名叫“福寶”的數(shù)字人放在了顯著位置。這是無錫市首批20多個政務(wù)數(shù)字人之一，也是江蘇省首個AI企服專員。“‘福寶’通過專屬知識庫優(yōu)化大模型輸出，相比于從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，交互內(nèi)容更加精準高效。”無錫市數(shù)據(jù)局數(shù)字政府處處長顧子乙說，AI數(shù)字人上線以來已解答訪客咨詢5000余次。

易得：數(shù)據(jù)共享變申報為“觸發(fā)”

位于無錫錫山區(qū)的江蘇瑞爾醫(yī)療科技有限公司，2023年獲評第五批國家專精特新“小巨人”企業(yè)后不久，就收到了市、區(qū)兩級配套獎補資金85萬元。“沒讓我們提交任何申報材料，政府直接通過匹配企業(yè)名單庫，就把錢打進了公司銀行賬戶。”該公司辦公室主任趙嘉瑩說。

江蘇瑞爾醫(yī)療科技有限公司工作人員登陸錫企服務(wù)平臺。受訪企業(yè)供圖

這是無錫實施的針對專精特新中小企業(yè)資金獎補的“免申即享”政策。無錫市工信局企業(yè)處處長朱凌莉表示，“企業(yè)在授牌過程中接受過相關(guān)部門的嚴格把關(guān)，類似這種國家部委或省直部門給榮譽、地方給獎勵資金的惠企政策，具有符合條件即兌現(xiàn)的潛力。”

“‘免申即享’不僅免去了企業(yè)申報的手續(xù)，還減少了等待時間，讓我們更及時快速地獲得發(fā)展資金。”趙嘉瑩介紹，2018年以來，公司累計獲得各級各類獎補資金達2000多萬元。

免申即享，既是政務(wù)服務(wù)提檔升級的重要體現(xiàn)，也是提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。2024年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》，明確推進政策服務(wù)免申辦，實現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準直達。

由無錫市人社局牽頭實施的企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，早在2020年就實現(xiàn)了“免申即享”，去年這項政策共返還了4.09億元，惠及經(jīng)營主體8.8萬家。據(jù)錫企服務(wù)平臺統(tǒng)計，近兩年來，無錫市各級涉企部門累計兌現(xiàn)惠企資金18.66億元，惠及經(jīng)營主體19萬余家（次），其中9.7億元以“免申即享”的形式發(fā)放。

“只有充分的數(shù)據(jù)共享，才能讓申報變?yōu)椤|發(fā)’，實現(xiàn)越來越多的‘免申即享’‘即申即享’。”胡逸表示，將惠企政策直達快享當作優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，無錫正依托信息化手段破除數(shù)據(jù)、信息壁壘，進一步形成企業(yè)降本增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、經(jīng)濟提質(zhì)增效的協(xié)同共促格局。