傳統產業是我國國民經濟支柱性、基礎性組成部分，也是我省經濟增長的主力軍、解決就業的主戰場，在江蘇14個國家級先進制造業集群和“1650”產業體系中均占據“半壁江山”，江蘇制造業百強企業中，與傳統產業相關的企業占比達八成。
在當前全球經濟格局深度調整與變革的關鍵時期，傳統產業煥新升級，不僅是突破外部桎梏、穩固全球產業地位的必然選擇，更是推動國內經濟高質量發展、構建新發展格局的關鍵抓手。
過去一年，我省實施煥新改造類項目1363個、總投資2098.33億元，主動退出老舊裝備3396臺（套），關停退出低質低效企業73家，推出重點創新產品337個，建設傳統產業特色園區34家，新增27家企業達到國家級《鑄造企業規范條件》，累計創建國家級綠色園區51家，數量位居全國第一。
傳統產業家底龐大的江蘇，“負重”大、轉型難度也大，那么，江蘇是如何實現“負重轉型”的？
背景：以政策為綱、資金為翼、評價為尺，傳統產業煥新步入快車道
在新舊動能轉換的關鍵節點，傳統產業煥新升級已成為推動經濟高質量發展的重要引擎。從中央到地方，政策紅利持續釋放，傳統產業煥新升級正當其時、大有可為。
一方面，頂層設計為傳統產業煥新錨定方向。
2023年12月，工信部等八部門聯合出臺《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》，從創新驅動、數字賦能等六個維度，明確傳統制造業向“高端化、智能化、綠色化、融合化”轉型路徑。今年政府工作報告中進一步從產業基礎再造、技術改造等5個方面，對傳統產業改造提升作出系統部署，釋放出強烈政策信號。
另一方面，江蘇緊跟國家戰略，加速構建地方政策矩陣。
2023年，江蘇印發《傳統產業煥新工程實施方案》，部署淘汰落后、設備更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化“五大行動”。無錫、南通、鹽城等市也隨即出臺實施意見，統籌謀劃產業轉型路徑；泰州成立工作專班，將任務細化至企業與項目，推動船舶、汽車等優勢產業升級……各地紛紛跟進，構建起省、市、區縣聯動機制。與此同時，紡織、印染等六大行業同步推出高質量發展方案，形成“統分結合”的政策體系，實現對產業轉型的精準引導。
真金白銀的投入，是產業煥新的堅實后盾，為產業煥新注入“活水”。
2024年，江蘇遴選90個傳統產業轉型升級項目重點扶持，推薦83個設備更新項目獲得23.46億元超長期特別國債資金，并提前下達1.5億元制造業貸款財政貼息資金，為產業發展帶來“及時雨”。
金融創新方面，江蘇也在不斷探索。省工信廳聯合南京銀行推出“傳統產業煥新貸”，為54個重點項目投放貸款21.78億元；攜手江蘇銀行落地“綠色工廠貸”，累計授信601家企業，發放貸款608億元。這些定制化金融產品，有力緩解了企業融資難題，降低了改造成本。
科學評價體系則為產業煥新提供“度量衡”。
科學合理的評價體系，是檢驗產業煥新成效的重要標尺。江蘇按照科學、可比原則，構建“全省六大傳統行業煥新評價指標體系”與“設區市產業煥新評價指標體系”，從行業與地區雙維度量化轉型成效。
一年多來，我省傳統產業煥新以政策為綱、以資金為翼、以評價為尺，加速突破發展瓶頸、有力推動新舊動能接續轉換。
路徑：“斷、舍、離”破結構性矛盾，“五大行動”促產業能級提升
江蘇傳統產業煥新工程涉及多行業、多領域，發展質態各異，如何突出重點，抓出成效？
“我省錨定斷粗放式發展模式、舍低端落后產能、離高能耗低價格競爭老路的‘斷舍離’模式，統籌推進淘汰落后、設備更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化‘五大行動’，著力破解傳統產業轉型中的結構性矛盾。”省工信廳廳長朱愛勛亮明發展思路。
一年多來，“五大行動”協同發力，成為驅動傳統產業高質量發展的核心動能——
落后產能出清提速。2024年省市區三級聯動，精準識別并清退47臺套（項）落后工藝裝備。老工業基地徐州，引導退出低質產能設備超1300臺套；重化工業集中的姜堰，對87家涉爐企業實施“兩斷三清”，騰退土地 500余畝，為產業升級釋放要素空間。
設備更新構建產業新質生產力。一年多來，省級相關部門發布涵蓋3000余家企業的設備更新需求清單、2000余家企業的供給清單，以及1420個項目的融資需求。通過101場供需、銀企對接活動，實現近9000家次企業資源精準匹配，有效推動裝備智能化進程，為產業現代化夯實硬件基礎。
綠色轉型塑造競爭新優勢。蘇州率先開展“（近）零碳工廠”建設試點，建成40家標桿企業，全省新增95家綠色工廠、18個綠色園區、14家綠色供應鏈企業，數量居全國首位……去年，我省國家級綠色制造體系建設成果斐然，為傳統產業綠色發展提供示范。
產品提檔產業附加值提升。全年推廣新技術新產品1483項，278項入選自主創新產品目錄。從新技術到名品牌，傳統制造業“優品”迭出：去年，全省12個品牌入選首批“中國消費名品”，數量全國第一；36個產品入選國家老年用品推廣目錄，占比13%。
產業布局優化釋放集聚效應。放眼江蘇，各地通過工業企業資源集約利用評價，深入推進“騰籠換鳥”——無錫3個化工園區入選全國“智慧化工園區名錄”；溧陽通過村級工業園區整治，盤活700余畝土地承接新興產業；吳江整優提升低效工業用地4.5萬畝，畝均稅收較2020年實現翻番，產業集聚集約發展態勢越加明顯……
“五大行動”從產能出清到技術革新，從綠色發展到產業重構，形成發展合力，推動傳統產業從要素驅動向創新驅動轉型，助力我省傳統產業實現能級躍升。
成果：六大傳統產業轉型有力，在全球產業鏈重構中搶占先機
從承擔全國近60%生豆烘焙量的“國際咖啡產業之都”昆山，到躋身全國鋼鐵領域唯一先進制造業集群的蘇南特鋼材料集群；從成為宿遷第二個千億級產業的紡織業，到產量占全國40%的江蘇挖掘機產業……食品、紡織、化工、冶金、建材、機械等江蘇六大傳統產業轉型升級勢頭強勁，成為我省轉型煥新成效顯著的有力證明。
食品加工行業是民生之本。一座昆山，已聚集星巴克、瑞幸等40余家咖啡頭部企業，形成從咖啡生豆到成品的千億級產業鏈。這一成果得益于當地強化質量和安全監督，推廣智能裝備應用、原料安全溯源，全面推動咖啡產業升級。
見微知著，我省通過舉辦新型食品集群協同創新發展、預制菜產業鏈冷鏈物流對接等專場活動，發布創新成果及技術、人才、融資、設備等需求，多方合作拉動產業全鏈升級。
類似的變化還有很多。立足“綠色低碳”發展邏輯，作為“傳統紡織之鄉”的常熟則對現有136家印染企業進行分類處置、兼并重組，優化為64家。此前，江蘇多部門聯合印發《關于推進印染行業高質量發展的實施意見》，推動太湖流域11個印染改建項目實施，并對20家企業開展服務型制造巡診，加速傳統制造業與現代服務業融合。
過去一年，我省化工產業沿著更高更綠的發展航道馳行，推進化工老舊裝置更新改造，已完成281套，完成率97.2%。省政府印發《關于加快推動化工產業高質量發展的意見》，并貫徹落實《江蘇省化工園區管理辦法》，服務通州灣化工拓展區建設，指導揚州、連云港、鎮江等地化工園區擴區工作，更加體系化推進全省化工產業高質量發展。
冶金行業領域，南京牽頭的蘇南特鋼材料集群在國家先進制造業集群競賽中勝出，“鋼鐵+交通”“鋼鐵+建筑”等一批低碳示范應用案例不斷涌現；建材行業通過編制發布水泥制品等高端化智能化數字化轉型實施指南，開展綠色建材下鄉系列活動，在需求下行背景下挖掘新產品消費潛力；機械行業更加高端化，挖掘機產量全國占比達40%，拖拉機和谷物收獲機產量均居全國第二，新能源汽車全年產量122.6萬輛、占全省汽車產量55.7%……
江蘇六大傳統產業煥新取得的階段性成效，不僅顯著提升了產業核心競爭力，重塑了產業發展格局，更在穩定經濟增長、保障就業民生、推動綠色低碳轉型等方面發揮了重要支撐作用。
轉型仍舊在路上。省工信廳產業轉型升級處負責人表示，下一步，政策舉措要聚焦到更為細分的領域，包括受限于當前環保、安全生產政策限制、需要“運用新技術”改造提升的細分領域；鑄造、鍛壓、水泥、平板玻璃等尚存“粗放式發展”的領域；不能滿足當前環保、安全生產等底線政策的“低端落后產能”領域。持續探索，將助力這些領域在全球產業鏈重構中搶占先機。
