不久前，如東市生態(tài)環(huán)境局兩名執(zhí)法人員來到鴻瀚防護(hù)科技南通有限公司檢查。進(jìn)入企業(yè)前，他們打開南通市綜合集成監(jiān)管平臺執(zhí)法人員手機(jī)端，掃一掃企業(yè)門前的二維碼，一張?jiān)敿?xì)的環(huán)保雙隨機(jī)檢查表單立即彈出，緊接著，二人在企業(yè)環(huán)保總監(jiān)的陪同下進(jìn)入企業(yè)開展全套環(huán)保檢查。過去，這樣的檢查短則半天、長則一天，因?yàn)椤按a”上執(zhí)法，檢查時(shí)間縮短至兩小時(shí)。
“碼”上執(zhí)法，不只是執(zhí)法形式，更代表一種精細(xì)化、數(shù)字化治理思維。如“亮碼檢查”后，不僅能提高檢查效率、節(jié)省行政資源，還能提升執(zhí)法透明度、維護(hù)企業(yè)權(quán)益，也有利于統(tǒng)籌各執(zhí)法部門的入企頻率、促進(jìn)不同地區(qū)和部門實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而減少檢查頻次。現(xiàn)實(shí)中，類似“碼”上執(zhí)法的應(yīng)用場景頗多，有的地方通過建設(shè)數(shù)字化平臺，以“入企掃碼”確保檢查可追溯，有效規(guī)避趨利執(zhí)法、過度檢查；有的地方通過數(shù)字化統(tǒng)籌合并檢查事項(xiàng)，杜絕重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法；有的地方為企業(yè)提供掃碼打分、反向監(jiān)督等方式，改善過去企業(yè)被動(dòng)、弱勢地位。這些都有利于把更多時(shí)間、精力“還給企業(yè)”，確保企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞生產(chǎn)。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不止需要低融資成本、便利基礎(chǔ)設(shè)施、好的市場銷路，也需要“無感”檢查的營商環(huán)境。入企檢查好比體檢。體檢雖好，過多過頻過于隨意，都會(huì)給被檢查者造成困擾，涉企檢查也是如此，“多多”未必“益善”。有企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，遇到某些檢查企業(yè)“影響訂單排產(chǎn)”，甚至“可能要停產(chǎn)”。“一天運(yùn)營成本4萬元左右”，僅直接損失就不小。用更少的時(shí)間檢查更多事項(xiàng)，看似只是時(shí)間短了，但減少了對企業(yè)時(shí)間精力的占用，也是對企業(yè)的必要支持。
從實(shí)踐看，蘇州在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“綜合查一次”改革，淮安“運(yùn)用科技少干擾”，南京“寧捷查”嚴(yán)格遵循“非現(xiàn)場優(yōu)先”原則……各地或利用在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析替代傳統(tǒng)“人盯”模式，減少干擾、提升監(jiān)管效能；或通過數(shù)字平臺的“可追溯”特性，防止涉企行政亂檢查主體有恃無恐。從各地試水的“無事不擾”“無事少擾”創(chuàng)新舉措看，大多有效提升了檢查效率，約束了行政權(quán)力，讓很多企業(yè)告別了“迎檢焦慮”。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長十分重要。尤其是，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，外部環(huán)境將更趨復(fù)雜和不確定，企業(yè)經(jīng)營恐將持續(xù)承壓；同時(shí)，個(gè)別地方、部門也可能因財(cái)政壓力而出現(xiàn)“趨利執(zhí)法”等現(xiàn)象，不加防范可能會(huì)讓企業(yè)利益受損。多些“碼”上執(zhí)法，有利于減少對企業(yè)精力、資源的占用，同時(shí)將執(zhí)法“曬在陽光下”。在“無事不擾”與“有效監(jiān)管”之間找到平衡，也是切實(shí)可行、大有裨益的助企紓困和維護(hù)企業(yè)權(quán)益的方式。
在監(jiān)管層面之外，數(shù)字化在其他惠企方面也大有用武之地，如出臺科技政策“免申即享”，推動(dòng)惠企資金“無感直達(dá)”；將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)化為“政策找企業(yè)”，推動(dòng)“政策紅利”的“無感”兌現(xiàn)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段壓減審批時(shí)間，為企業(yè)節(jié)省融資成本和等待時(shí)間。科技和數(shù)字化，不只是企業(yè)提升生產(chǎn)質(zhì)效的手段，也是惠及企業(yè)的應(yīng)有思路。多些“碼”上執(zhí)法，讓越來越多的數(shù)字化手段應(yīng)用在高效監(jiān)管、助企惠企等方面，促進(jìn)科技化治理的紅利得到更充分釋放，這應(yīng)當(dāng)是我們優(yōu)化營商環(huán)境努力的方向。
（韓宗峰）
