交匯點(diǎn)訊 10月24日，記者從省自然資源廳獲悉，我省耕地總量連續(xù)3年凈增約96萬畝，達(dá)到6223.29萬畝。在江蘇這個(gè)人多地少，耕地占用和保護(hù)矛盾壓力突出的省份，如何做到耕地三連增？

近年來，我省始終聚焦耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，準(zhǔn)確把握“量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用”等重大要求，牢牢守住耕地紅線，夯實(shí)糧食安全根基。

完善耕地保護(hù)“長牙齒”措施。2023年，按照黨中央部署，江蘇開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。為堅(jiān)決完成國家下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，江蘇逐級簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書，圓滿完成國家耕地保護(hù)“首考”。嚴(yán)格開展省對設(shè)區(qū)市考核，推動各級黨委政府落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，完善耕地保護(hù)“長牙齒”硬措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占用耕地，讓耕地保護(hù)切實(shí)“嚴(yán)”起來。

從源頭管控耕地占用。近年來，江蘇堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格建設(shè)用地審批、優(yōu)化項(xiàng)目選址、實(shí)施“增存掛鉤”，從源頭管控耕地占用，以較少耕地資源占用支撐更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，強(qiáng)化耕地流向日常管控和定期監(jiān)測，嚴(yán)控耕地不合理流出。同時(shí)，省自然資源廳指導(dǎo)各地算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬”，穩(wěn)妥有序恢復(fù)和新增優(yōu)質(zhì)耕地，推動耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和年度耕地恢復(fù)補(bǔ)充方案編制實(shí)施，科學(xué)合理謀劃耕地“在哪恢復(fù)補(bǔ)充、恢復(fù)補(bǔ)充多少、怎么恢復(fù)補(bǔ)充、什么時(shí)間恢復(fù)補(bǔ)充”。堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力、綜合施策，結(jié)合土地綜合整治、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡和耕地恢復(fù)補(bǔ)充等多項(xiàng)政策，推動耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局更優(yōu)化。2019年年底以來，江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，完成農(nóng)用地整理43.83萬畝，新增耕地2.29萬畝。近3年，江蘇實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目（含增減掛鉤）約2萬個(gè)，新增耕地約43.32萬畝。

開展優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)。永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，是經(jīng)依法劃定并實(shí)施特殊保護(hù)的優(yōu)質(zhì)耕地。江蘇堅(jiān)持做好“劃定”和“管護(hù)”兩篇文章，在全國率先建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的永久基本農(nóng)田管理系統(tǒng)，在一個(gè)底板上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、“多田套合”，實(shí)行精細(xì)化、過程化、動態(tài)化管理。2023年起，江蘇率先建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定更新機(jī)制，將永久基本農(nóng)田范圍以外的優(yōu)質(zhì)耕地（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）集中連片劃入儲備區(qū)，確保數(shù)量真實(shí)、儲備充足、質(zhì)量穩(wěn)定。2024年劃定更新儲備區(qū)57.11萬畝，占劃定永久基本農(nóng)田的1.1%，其中已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比45.2%。“三區(qū)三線”劃定以來，全省規(guī)范組織開展了44個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、33個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、10個(gè)全域綜合整治項(xiàng)目涉及永久基本農(nóng)田占用調(diào)整補(bǔ)劃論證，保質(zhì)保量補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田1.63萬畝，有力保障重大建設(shè)項(xiàng)目落地和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

江蘇已連續(xù)7年開展省級耕地保護(hù)激勵，每年50個(gè)耕地保護(hù)成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別獲得200萬元獎勵，累計(jì)將7.04億資金運(yùn)用到耕地保護(hù)“第一線”，充分調(diào)動各方保護(hù)耕地積極性和主動性。

目前，我省正在抓緊研究制定改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收、非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理實(shí)施細(xì)則等“1+N”貫徹落實(shí)政策體系，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地統(tǒng)一納入管理，按照“誰占誰補(bǔ)”原則，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”管控，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格開展2024年度耕地保護(hù)考核，推動耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制和有效實(shí)施，細(xì)化落實(shí)占補(bǔ)平衡改革政策措施，構(gòu)建更加保護(hù)有力、利用高效、監(jiān)管嚴(yán)格的江蘇耕地保護(hù)新格局，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 丁蔚文 文/攝