江蘇省淮安市淮安區堅持將全域旅游作為推動經濟社會高質量發展的戰略引擎，圍繞“全景化建設、全時化消費、全要素融合、全民化共享”的思路，樹牢“+旅游”發展理念，在推動產業融合發展，促進古城有機更新、優化設施服務配套、打造地域特色品牌等方面重點著力，推動歷史文化名城向“旅游全域化、城鄉全景化”的旅游目的地城市轉型，持續打響“周恩來總理家鄉、三大名著誕生地”文旅品牌。日前，淮安區入選2024年全國市轄區旅游綜合實力百強區。
規劃先行，下好多規合一“一盤棋”
發展為要，規劃先行。淮安區高度重視文旅產業發展，以“一盤棋”的思維謀篇布局。圍繞全力打造文化旅游目的地城市的目標，邀請高水平、高質量的文旅專家參與文化旅游產業專項規劃，并將城鄉建設、國土空間、生態環保、綜合交通、鄉村布局等專項規劃融入其中。通過“多規合一”，形成科學系統的全域旅游規劃體系。同時，創新成立淮安區文化旅游發展委員會，創建、開發、經營三駕馬車各司其職、協調共進，持續推動全區文化旅游產業融合發展。
全域融合， 發揮資源優勢“+旅游”
全域旅游，重在融合。推進“紅色+旅游”，緊扣紅色資源稟賦，以全國紅色旅游融合發展試點單位建設為契機，突出周恩來故里5A景區的品牌作用，借助恩來干部學院和區委黨校平臺，致力將淮安區打造成為紅色研學實境課堂。推進“文化+旅游”，緊扣歷史文化特色，突出“一渠兩軸四湖五街區一古鎮”全域旅游核心板塊，實施駙馬巷——龍窩巷——上坂街歷史文化街區保護提升工程，完成永懷路、周恩來紀念館西支線道路環境改造提升和西北門建設，建成吳鞠通中醫館、藍·數字文旅產業園、茶巷等新景點，打造施耐庵——羅貫中著書處和“一眼望千年”古城墻遺址。推進“鄉村+旅游”，緊扣鄉村振興主線，堅持農旅融合思維，推動設施農業、觀光農業、高效農業發展，建成國家級農村產業融合發展示范園，博里恩賜山莊、蘇嘴灣生態園獲評省四星級鄉村旅游區，石塘鎮張興村、車橋鎮盧灘村、蘇嘴鎮大胡村入選淮安市鄉村旅游重點村。四是推進“工業+旅游”。緊扣工業舊改手段，整合原有商機廠的工業廠房和淮安古城、河下古鎮的歷史文化元素，打造匯聚文化創意、影視拍攝、文旅消費、數字科技、商業配套為一體的藍·數字文旅產業園。此外，“水利+旅游”“交通+旅游”“體育+旅游”等“+旅游”模式蓬勃興起，共同形成旅游新業態，為全域旅游增添強勁發展動力。
環境升級，凸顯文旅發展“軟實力”
基礎設施、公共服務是文旅軟實力的重要體現。淮安區強化旅游集散體系建設，在長安路建成全域旅游集散中心，在各景區景點著重打造游客服務中心、服務站、服務點，形成立體化、多層次的旅游集散體系。同時，實施全域旅游“暢通工程”。建設海棠大道、鐵云路、里運河文化長廊、長安路、城河街等8條旅游風景道、休閑步道和城市綠道，新建改建擴建周恩來紀念館、周恩來故居、藍·數字文旅產業園等旅游停車場7處，開通“海棠號”旅游專線，增設4條鄉村旅游公交線路。同時，著力提升旅游標識引導服務，在高鐵站、高速口、核心景區新設立旅游道路交通指引牌120個、全域旅游指引牌97處。針對城市環境短板，淮安區累計投入40億元，對18條河道進行整治，完成68公里市政道路建設，整合城市零散的臟亂差邊角地，新建月湖、荷湖、沈坤路城市公園等4個游園，瞻岱園、寄思園等6個口袋公園。
多措并舉，推介文旅產業“新業態”
全時段開展文旅活動。以偉人故里為主打名片，充分挖掘西游文化、運河文化、美食文化等特色文化資源，大力培育旅游新業態和市場主體。淮安府署將《竇娥冤》改編成“劇本殺”搬進景區，沈坤狀元府利用先進的聲光電技術打造沉浸式互動體驗劇《驚鴻照影》……“青春問道”“七星聚會”等一系列文旅活動頻頻“火爆出圈”。全媒體開展文旅宣傳。參與央視《一饌千年·烹小鮮》品饌會暨十省聯動啟動儀式和江蘇衛視《游遍江蘇》《啟航！大運河》等節目錄制，邀請央視主持走進河下古鎮開展《甲辰春來 福暖四季》現場直播，淮安區借助報臺網微端全矩陣平臺常態化、全過程宣傳地方文旅產業蓬勃發展的態勢、成效。全方位開展文旅推介。“走出去”組織參加中國國際旅游交易會、中國紅色旅游博覽會、大運河文化旅游博覽會、淮安文化旅游推介會等活動，邀請南京市玄武區、淮安市文旅集團“走進來”舉辦合作交流會、戰略合作協議簽約儀式等。同時，積極推進智慧旅游系統建設，上線集旅游攻略、景點購票、美食宣介、住宿推薦等八大功能于一體的淮安區旅游攻略小程序，進一步提升游客旅游服務體驗。
