在基層工作中，“花20%的時間工作，花80%的時間證明做了多少工作”的現象屢見不鮮；“一上班就頭大，生怕哪一點做不好給單位扣分”的情緒也時常彌漫。盡管近年來各地相繼出臺政策減輕基層負擔，但效果并不盡如人意。究其原因，關鍵還是考核指揮棒不盡合理。

一項任務要想落實到位，必要的考核檢查是應該的，也是非常重要的。但考核要契合實際，要科學合理。從不少基層反映、媒體報道來看，考核有泛化、變味的趨勢。比如，有的地方指標冗雜，在考核中設置一級、二級、三級指標，總體賦分甚至超過千分。有的地方考核過頻，一些鄉鎮一月就有好幾十場考核。有的地方指標內卷，年年抬高門檻、數字層層加碼，面對難以完成的任務，基層無奈只能“以形式主義應付形式主義”。有的地方指標設置不合理，“該考的不考，不該考的多考”，甚至陷入“從材料中來，到材料中去”的怪圈，考核就這樣在開會、材料和留痕中完成了“閉環”。考核的慣性力量是巨大的，應付考核幾乎成為基層工作的“工作日常”，該落實的任務、該解決的問題，反倒成了“次要任務”。

考核是指揮棒，是風向標。如果考核過多過頻甚至演變成“為考核而考核”的異化，對于基層干部來說，無疑意味著負擔的必然加重而且幾乎“無解”。考核如山，對應的是資料成海。有的地方基層干部為了應付這些任務，天天加班加點寫各種材料。有的地方一年開會800余次，每天要開2到3次，讓基層干部嘖有煩言、疲于應對，大大降低了工作的積極性和主動性。有的地方為了在考核中排名好看，甚至不惜弄虛作假、編造臺賬。考核為啥會越來越多、越來越復雜，甚至考核本身已經成為基層難以承受之重？值得深思。

考核本是推動工作落實、激勵干部干事的有效手段，但在實際工作中，一些地方和部門陷入“考核依賴癥”，不管部署什么工作，不考核總覺得不重視、難落實。一些?上級部門通過設置考核指標強化部門權力，甚至將考核、問責等手段，等同于責任下沉的“甩鍋”妙招。面對多條線、多板塊考核的現狀，一些部門通過增加考核的頻率和數量，甚至動輒“一票否決”來完成對下級部門的管理和控制。從根本上說，發展環境在變化、基層治理在轉型，而一些部門并未適應從硬到軟的轉型，依然守著“考是上級的法寶，分是基層的命根”這種固化思維。種種原因之下，“小馬拉大車”成為常態，基層現狀越來越與考核的初衷背道而馳。

客觀來說，面對繁重的發展任務，基層工作的重要性、復雜性、艱巨性也在水漲船高。但正如習近平總書記所說，“沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。任何工作都是如此，考核也不例外。不妨從“減”入手，聚焦工作重點難點，減掉不必要的考核項目，減掉完不成的指標數據，減掉刻意留痕、無端內耗，減掉多頭考核、重復考核、繁瑣考核、無用考核，讓考核回歸本位，釋放推動工作的動力和活力。

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，切實把面向基層的督查檢查考核總量減下來、頻次統籌好。基層減負是一個系統性工程。形式主義突出、導致基層負擔過重，解決起來不是一朝一夕就能完成的事。建立科學有效的考核機制，是破解這一難題的“七寸”。要從根本上減輕“考核之負”，讓基層干部“輕裝上陣”，將更多時間和精力放到抓落實上。

（陳立民）