近日，中共中央政治局召開會議，審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，強調(diào)要強化制度建設(shè)與執(zhí)行，統(tǒng)籌為基層減負和賦能，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。整治基層形式主義頑瘴痼疾并非一朝一夕之功，要以求解思維對癥下藥、持續(xù)發(fā)力，為基層營造干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)良氛圍。
厘清職責(zé)、擴權(quán)賦能，破解“責(zé)多權(quán)少”難點。習(xí)近平總書記指出，為基層減負要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。當前，部分地區(qū)動不動就把屬地管理、責(zé)任下沉當作“尚方寶劍”，將本屬自身職責(zé)范圍的高難度、高風(fēng)險工作簡單向下轉(zhuǎn)嫁，造成了權(quán)責(zé)不匹配、不對等的結(jié)構(gòu)性困境。聚焦這些被“放大”的責(zé)、被硬扣的“負”，需要雙向發(fā)力破解權(quán)責(zé)錯配矛盾。一方面要抓好“輕車”，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上建立健全權(quán)責(zé)清單管理機制，規(guī)范設(shè)置職責(zé)任務(wù)下沉的標準和門檻，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、分工合理的基層治理體系。另一方面要抓好“壯馬”，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，賦予基層干部與其服務(wù)范圍更相匹配的職權(quán)，實現(xiàn)基層治理能力、效率的雙提升。
刪繁就簡、優(yōu)量增質(zhì)，疏解“事多人少”堵點。上面千條線、下面一根針。基層不僅長期面臨黨建、民政、綜治等多領(lǐng)域工作，還需承接上級層層傳導(dǎo)的壓力，加之過度抽調(diào)、頻繁借用等現(xiàn)象時有“抬頭”，“留守”干部往往處于身兼數(shù)職、疲于奔命的“亞健康”狀態(tài)。因此，上級部門在制定政策法規(guī)和目標任務(wù)前，要充分結(jié)合基層實際，多些細則辦法、給足靈活空間，切忌將任務(wù)往基層“一甩了之”。要傾聽基層心聲，減少流于形式的工作要求，堅決杜絕多頭重復(fù)向基層一線派任務(wù)、要數(shù)據(jù)、發(fā)表格，將基層干部從文山會海、繁文縟節(jié)中解脫出來。要配齊配強基層力量，要完善查處問責(zé)機制，用鐵的紀律剎住違規(guī)借調(diào)之風(fēng)；要抓好資源統(tǒng)籌，暢通市、縣、鄉(xiāng)三級干部交流機制，推動更多干部和編制資源下沉一線，進一步夯實基層治理力量。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)考核，消解“痕多績少”痛點。“痕跡管理”可以較為清晰地還原基層工作執(zhí)行情況，能夠輔助監(jiān)督管理，減少推諉扯皮。然而，如果過度強調(diào)“留痕”、處處都要“留痕”，就會使基層干部深陷補材料、做虛功的“泥淖”，真正投入推進實事、為民服務(wù)等實質(zhì)性工作的精力就會大大減少。各級各部門在思想層面上，要牢固樹立正確的政績觀，自上而下糾正留痕思維，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把真抓實干、為民造福作為最大政績。在制度層面上，要進一步鮮明求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置考核指標，精簡考核事項流程，嚴控考核總量頻次，要用好“四不兩直”、明察暗訪等方法，推動督查考核方式由機械式翻臺賬、聽匯報向察民情、問實效轉(zhuǎn)變，切實引導(dǎo)基層干部少干“無用功”，少報“虛成果”，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)、敢為善為的內(nèi)生動力。
