黨的十八大以來(lái)，江蘇深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，持續(xù)深化土地制度、鄉(xiāng)村公共空間治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深挖鄉(xiāng)村“沉睡”資源，提高集體和村民收益，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
江蘇臺(tái)記者郝朦：位于常州的江蘇雷利電機(jī)股份有限公司，是全國(guó)首家在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上發(fā)展募投項(xiàng)目的上市企業(yè)。通過(guò)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，順利上市后，這家成立30年的企業(yè)迎來(lái)了高速發(fā)展，僅用了6年時(shí)間，就幾乎實(shí)現(xiàn)了銷售規(guī)模翻番。
江蘇雷利電機(jī)股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)兼財(cái)務(wù)總監(jiān)殷成龍告訴記者，2016年上市前，集團(tuán)收入大概16多億元，2023年首破30億元，同時(shí)，集團(tuán)利稅同比增長(zhǎng)了70%，帶動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了翻番。
在發(fā)展過(guò)程中，實(shí)際使用的集體土地沒(méi)有完整、合法的權(quán)能，是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民企普遍面臨的“緊箍咒”。作為全國(guó)首批、全省唯一開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)地區(qū)，常州武進(jìn)在全國(guó)率先編制了空間全覆蓋的規(guī)劃體系，率先實(shí)現(xiàn)了集體與國(guó)有土地的同網(wǎng)交易，確保資本市場(chǎng)上集體與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，不僅為企業(yè)融資上市、加速崛起掃清了障礙，也為進(jìn)一步放大集體土地的資本價(jià)值開(kāi)辟了新渠道。
常州市武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村原黨總支書(shū)記殷德強(qiáng)告訴記者，土地入市之前，村委每年收益也就80多萬(wàn)元，而且投入的精力比較多。現(xiàn)在通過(guò)土地入市，企業(yè)一次性50年使用權(quán)資金已經(jīng)到位了。現(xiàn)在村委跟村民小組有5000多萬(wàn)元放在賬面上，大大地增加村委的后勁，既有利于村委，又有利于老百姓。
常州市武進(jìn)土地儲(chǔ)備中心主任、常州市武進(jìn)區(qū)原土地制度三項(xiàng)試點(diǎn)辦公室副主任徐林說(shuō)，通過(guò)改革就能夠最大化地挖掘出集體資源的價(jià)值，特別是一些低效的集體建設(shè)用地資源，通過(guò)整合之后變成高效資產(chǎn)，這樣加強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織自我造血功能。
作為全國(guó)縣域公共空間治理的率先探索者、實(shí)踐者，近年來(lái)，邳州創(chuàng)新思路，積極盤(pán)活處于閑置、低效或被侵占的集體資源，在清理出的土地上實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基的同時(shí)，將鄉(xiāng)村公共空間治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，拆除違章搭建、老舊危房；收回汪塘、集體土地重新規(guī)劃建設(shè)道路、公廁、游園廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，美化村容村貌。
邳州市議堂鎮(zhèn)議堂村村民李永說(shuō)，現(xiàn)在擺在大家面前的水車，包括九曲橋、長(zhǎng)廊、菜園……居住環(huán)境提升了，家鄉(xiāng)也美麗了。
邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳文松說(shuō)，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源利用效率，在此基礎(chǔ)上，還引導(dǎo)各村建立村規(guī)民約，把積分制管理融入鄉(xiāng)村治理的多個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村民參與到人居環(huán)境整治、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等一系列工作，廣大群眾從“一旁看”變成了“一起干”，“村里事”變成了“家里事”，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來(lái)，江蘇牢記總書(shū)記囑托，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，努力形成與高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策辦法。
在全國(guó)率先修訂出臺(tái)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；率先并堅(jiān)持實(shí)施耕地“先補(bǔ)后占”，全省耕地連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增加。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，承包地“三權(quán)分置”格局日趨完善。每年按照不低于市縣新增建設(shè)用地計(jì)劃的5%，安排支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等各類項(xiàng)目合理用地需求。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，在全國(guó)率先建成省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，全省村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)230萬(wàn)元。
改革助力下，江蘇糧食總產(chǎn)連續(xù)10年穩(wěn)定在700億斤以上；各地鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)加快提升；農(nóng)民人均可支配收入穩(wěn)步突破3萬(wàn)元大關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07:1，是全國(guó)最小的省份之一。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)徐志明說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，江蘇深刻把握處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這一新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線。這一系列改革舉措，充分挖掘激發(fā)了農(nóng)村資源要素活力，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，也為集體和農(nóng)民增收助力，更為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)留足了空間，為在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奠定了重要基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
（江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/郝朦 張心宇 徐州臺(tái) 編輯/胡超）
