既整“面子”更改“里子”，如今實現(xiàn)“雨停路清”——
南京50多處積淹水點改造的背后
6月19日入梅以來，南京已先后經(jīng)歷4場強(qiáng)降雨天氣。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，累計雨量已達(dá)240.7毫米，是常年同期的1.3倍，列歷史同期第三。
今年的“梅姑娘”異常任性，但居住在南京富貴山小區(qū)、姜圩路小區(qū)等地的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，自家門前不再“逢雨就淹”，而是實現(xiàn)“雨停路清”；同樣，在揚(yáng)子江大道、中山東路黃埔路路口等地，很多上下班經(jīng)過的市民也感嘆：大雨天終于不要蹚水了！
“驚喜發(fā)現(xiàn)”的背后是南京近年來始終聚焦老百姓“急難愁盼”，將“積淹水片區(qū)改造”作為改善民生的重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)。按照計劃，今年內(nèi)南京將完成26處積淹水片區(qū)改造任務(wù)，而在6月1日主汛期來臨前，已有20個積淹水片區(qū)完成主體工程，在眼下的汛期發(fā)揮了重要工程效應(yīng)。
居民：曾經(jīng)“逢雨就淹”，如今“雨停路清”；今年“每一輪強(qiáng)降雨都過得特別安心”
7月1日深夜起，南京北部地區(qū)降水逐漸增強(qiáng)，其中南京六合中西部、棲霞西部、江北新區(qū)和浦口中北部大雨到暴雨，六合竹鎮(zhèn)出現(xiàn)單點大暴雨。截至7月2日6時，南京24小時平均雨量17.1毫米，主城區(qū)24小時平均雨量13.7毫米。2日上午，記者走進(jìn)富貴山小區(qū)，雖然雨還在淅淅瀝瀝，但小區(qū)道路上看不到半點積水。這個地處紫金山腳下的小區(qū)，因東高西低、北高南低，最高處與最低處的高差達(dá)11米，小區(qū)道路低于北安門街等特殊原因，一直存在較大積淹水隱患。去年8月的一場強(qiáng)降雨中，雨水沖進(jìn)多戶居民家中。“房內(nèi)開始進(jìn)水后不久，積水就沒過了腳踝，水位最高時到了膝蓋下方。”居民朱女士回憶時仍心有余悸。“今年終于不淹了，每一輪強(qiáng)降雨都過得特別安心。”朱女士在接受記者采訪的時候欣慰地表示。
△雨中的富貴山小區(qū)。受訪者供圖
今年，家住姜圩路小區(qū)居民楊林（化名）也有著和朱女士一樣的安全感和滿足感。他告訴記者，包括姜圩路小區(qū)在內(nèi)，熱河南路周邊多個片區(qū)近些年來一直頻發(fā)積淹水現(xiàn)象，其中他所在的姜圩路小區(qū)（10棟—13棟、51棟）尤為嚴(yán)重，在2022年6月24日的強(qiáng)降雨中，積水深度超過1米。“但今年幾場強(qiáng)降雨中，這里‘完全改觀了’。”他說。
“終于不要蹚水經(jīng)過黃埔路路口和清溪路路口了。”每天上班騎車必經(jīng)中山東路的市民王華告訴記者，近段時間以來的幾場強(qiáng)降雨，無論是雨中還是雨后，中山東路都未現(xiàn)往日的積淹水景象。
“幾場降雨，這里完全經(jīng)受住了考驗。”揚(yáng)子江大道積淹水點改造工程項目負(fù)責(zé)人、南京城建集團(tuán)工程部部長姚圣龍向記者介紹時還同步展示了幾場降雨中工程所處位置的圖片，只見毫無積水的路面清清爽爽。
決策：從最難處入手，向最好處努力；把“積淹水點”當(dāng)作百姓的“鬧心點”全力解決
惡劣天氣條件下，許多城市都會遭遇“逢雨就淹”的難題。
在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，城市“淹不起”，也“淹不得”。將“積淹水點”當(dāng)作群眾的“鬧心點”，近年來，南京市委市政府始終聚焦百姓的“急難愁盼”，將“積淹水點改造”作為改善民生的重要內(nèi)容，從最難處入手，向最好處努力。
“按照‘積水深度達(dá)15厘米，積水面積超過100平方米’的標(biāo)準(zhǔn)，每年汛后，我們都會對全市積淹水點進(jìn)行梳理，詳細(xì)列出改造清單和計劃。”南京市水務(wù)局運(yùn)管處二級調(diào)研員郭偉忠介紹，僅近三年來，南京就先后推動50多處積淹水點改造，其中，2022年，推動了南京鼓樓區(qū)建材巷、玄武區(qū)環(huán)陵路岔路口等15處積淹水點改造；2023年，推動實施石頭城路、熱河南路周邊片區(qū)、觀門口片區(qū)、雙橋門立交下穿隧道等14處積淹水點改造；今年，則是推動揚(yáng)子江大道、富貴山小區(qū)等26處積淹水點改造任務(wù)。
排水管道隱蔽地下星羅棋布，積水改善需求面廣量大千頭萬緒，如何把這樣的工程做好做實？記者在探訪中看到，一項項積淹水點改造工程不是進(jìn)行了清理雜物、暢通管網(wǎng)這樣“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”表面問題的處理，而是“標(biāo)本兼治”，實施了泵站調(diào)排能力提升、路面抬高等一系列的“綜合手術(shù)”。通過系統(tǒng)治理，讓其成功應(yīng)對一輪又一輪強(qiáng)降雨。
△南京中山東路清溪路路口雨中情景。受訪者供圖
以歷時一年半完成的熱河南路積淹水片區(qū)改造為例，不僅在梅家塘邊新建了一座雨水泵站，讓熱河南路片區(qū)雨水經(jīng)梅家塘雨水泵站調(diào)排至梅家塘后，再進(jìn)入南閘泵站前池，再機(jī)排至外秦淮河，不再與地勢高地區(qū)排水爭空間；同時，對梅家塘還實施了清淤擴(kuò)容，水域面積由800平方米增至1200平方米，容量由480立方米提至4600立方米。雙橋門立交下穿隧道積淹水整治工程，在對排水管道進(jìn)行擴(kuò)容時還同步對雙橋門泵站進(jìn)行更新；中山東路積淹水點改造過程中，一方面對沿線管道進(jìn)行清淤修繕，另一方面將道路兩側(cè)原先長45厘米、寬30厘米的雨水箅更換為長75厘米、寬45厘米的雨水箅，大幅提升排水設(shè)施收水能力；而揚(yáng)子江大道積淹水點改造工程，不僅對管道進(jìn)行“擴(kuò)容”，還對低洼路面進(jìn)行“抬升30厘米”的處理……“我們始終堅持以暴雨積水問題為導(dǎo)向，以打破排水系統(tǒng)區(qū)域‘瓶頸’的設(shè)計思路，開展積淹水點改造工程項目設(shè)計，并從系統(tǒng)性、實效性、操作性、前瞻性四方面不斷優(yōu)化項目設(shè)計落地流程。”積淹水點改造工程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
△7月2日，主城區(qū)降雨持續(xù)，南京水務(wù)集團(tuán)全力做好防汛排水保障，及時消除問題隱患。通訊員 周晨 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝
未來：推動《城市排水防澇綜合規(guī)劃》“修編”，持續(xù)提升百姓幸福感、獲得感
積淹水點改造工程是民心工程，也是良心工程。《南京市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，在加快城市防洪排澇建設(shè)中，將按照城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案，構(gòu)筑“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，積極推動城市建設(shè)和更新中落實“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，降低地表徑流量及峰值，緩解城市內(nèi)澇。對新發(fā)生的城市積淹水片區(qū)進(jìn)行改造，針對不同積淹水成因，分類施策，對能夠通過工程措施解決的列入年度積淹水整治工程計劃或結(jié)合片區(qū)開發(fā)建設(shè)、重點工程建設(shè)等其他項目同步解決，實施管網(wǎng)修復(fù)、增大管徑、泵站提標(biāo)改造等工程；短期內(nèi)難以徹底解決的，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，實施精細(xì)化聯(lián)排聯(lián)調(diào)，結(jié)合防洪排澇體系整體提升解決。
眼下，南京正在推動《城市排水防澇綜合規(guī)劃》的“修編”，“目前已經(jīng)確定了編制單位，完成了相關(guān)排水設(shè)施排查和資料收集，爭取在年底完成修編工作。”郭偉忠介紹，此輪修編“內(nèi)容將更全面”，對源頭減排、管網(wǎng)泵站提標(biāo)、超標(biāo)應(yīng)急等均將進(jìn)行研究，明確規(guī)劃方案，“積淹水點改造工程是完善城市內(nèi)澇治理體系，提升城市防汛減災(zāi)能力的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)群眾切身利益，仍將是高質(zhì)量發(fā)展的南京的‘必修課’，以不斷提升百姓的幸福感和獲得感。”
△工人正在進(jìn)行雨水管道清淤。南京日報/紫金山新聞記者 顧小萍 攝
專家：“內(nèi)外兼修”策略正為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
江蘇省社科院社會政策研究所所長張春龍表示，近年來，南京城市建設(shè)方面取得了顯著成效。在大規(guī)模城市建設(shè)方面，既注重大型城市項目的建設(shè)，又注重基礎(chǔ)設(shè)施的夯實，顯著提高了城市的綜合韌性。
“比如在海綿城市建設(shè)方面，重視自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)，通過綠地、濕地、蓄水池等手段來吸納和緩慢釋放雨水。在韌性城市建設(shè)方面，將積淹水點視作城市發(fā)展的‘短板’和市民的‘鬧心點’，堅持系統(tǒng)治理、持續(xù)投入，不斷提高城市應(yīng)對極端天氣的韌性。”張春龍說，這種既注重提升整體城市功能和面貌，又注重細(xì)節(jié)和實際民生需求，積極進(jìn)行“里子工程”的建設(shè)，充分體現(xiàn)了城市“內(nèi)外兼修”的發(fā)展策略。在大項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造并重的方針下，南京不僅提升了城市的整體功能和形象，還增強(qiáng)了城市的抗災(zāi)能力和韌性，改善了市民的居住環(huán)境，真正做到了以人為本、服務(wù)民生，在為其他城市提供有益借鑒的同時，也為自身的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
