國內需求，是推動中國經濟發展的主要動力。這些年，內需對經濟增長的貢獻率均超90％。今年政府工作報告提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。
國務院新聞辦公室5日舉行的吹風會上，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，去年疫情防控平穩轉段以后，內需加快恢復，當然內需擴大方面也存在一些困難和問題。那么，更有效擴大內需的著力點究竟在哪兒？這一話題在會場內外引發熱議。
穩定消費“主引擎”，激發有潛能的新型消費
近年來，消費作為拉動經濟增長的“主引擎”作用更加凸顯，尤其是新型消費表現亮眼。數字消費、綠色消費、健康消費等被寫入今年政府工作報告，并明確積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。
南京阿奴生物科技有限公司主要研發、銷售護膚品，與全球80余家原料供應商保持合作。“國貨‘潮品’一詞首次出現在政府工作報告里，讓我們又驚喜又期待。”公司負責人徐秀文認為，“做護膚品，有好的原料還不夠，還需不斷打磨，我們要做成‘最懂華人肌膚’的民族品牌。希望借助南京深厚的歷史文化底蘊、不斷優化的營商環境、高校的研發力量，讓公司護膚品牌出圈。”
文旅行業是城市流量的重要載體、精神消費的重要出口。“今年春節假期，我們管轄的多個景區，入園人數、收入均創歷史新高，呈現出強勁的消費帶動力。”無錫靈山文化旅游集團戰略規劃委員會主席吳國平代表認為，旅游業直接、間接關聯的產業多達100多個，是拉動消費最有力的引擎之一，要保持產業更新，用新技術、新場景抓住年輕人的消費需求，借助互聯網的放大效應持續出圈，做強文旅經濟。
代表委員們表示，要提升消費服務的供給能力和軟硬件水平，創造更好的消費環境。
交通便捷度直接關系消費半徑。“大麥網統計，去年各地音樂節中常州票房第一，其中八成聽眾來自外地，一個重要原因就是交通便利。”常州市副市長蔣鵬舉委員認為，未來還要繼續加強長三角城市、景點、旅游線之間的互動，“組團”提升江南印象，為文旅“擴內需”再發力。
“要著力激發與新質生產力相匹配、互促進的‘新質消費力’。”蘇州科技大學人文社科處處長宋青委員認為，要持續通過研發資金支持、稅收優惠、營商環境優化，推動技術創新和產業升級，進而引導消費升級；同時采取給予消費補貼、政策引導等措施，鼓勵消費者購買新能源汽車、電子產品、智能家電等消費品，通過消費升級再驅動產業煥新，從而形成相互促進的良性循環。
破除堵點把握投向，擴大“有效益”的投資
堅持擴大內需這個戰略基本點，既要千方百計釋放消費需求，也要積極擴大有效投資，破除制約要素合理流動的堵點。
一方面，發揮好政府的投資帶動效用，補短板、增后勁。
“政府工作報告提出‘實施降低物流成本行動’，與我省相關重大項目投資方向相契合。”江蘇交控公司黨委書記、董事長鄧東升代表表示，將加快建設世界一流高速路網和世界一流企業，著力推進“十四五”規劃重大工程項目落地實施，推進主通道擴容、過江通道、省際接口等一批重點高速項目建設，在品質路橋、智慧高速、綠色交通等關鍵領域取得一批原創性、引領性、標志性成果，進一步降低全社會物流成本。
省發改委相關負責人認為，推動擴大有效投資，要一邊緊扣國家重大戰略部署，注重前瞻布局，持續開展重大項目謀劃儲備，著力形成重大項目儲備和滾動接續良性態勢；一邊持續深化投融資體制改革，進一步降低制度性交易成本，提升投資便利度，增加投資效率和效益。
另一方面，穩定擴大民間投資。去年，我省民間投資同比增長2.1％，民間投資占全部固定資產投資的比重達66.5％。投資在保持增速平穩增長的同時，投資質量和效益也在持續提升。
南京大學民營經濟研究所所長楊德才委員建議，為促進民間投資擴大，要繼續努力打造市場化法治化國際化的一流營商環境，加大“放管服”改革力度，進一步提升市場便利化程度；完善產權制度改革，各類經營主體在市場準入、稅收減免、要素使用等各方面一律平等；強化政府依法行政，增強政策穩定性、連續性，穩定經營主體投資信心，激發經營主體投資潛力和熱情。
釋放超大市場優勢，讓投資和消費有機結合
出口、投資和消費是拉動經濟增長“三駕馬車”，投資和消費一頭連著需求、一頭連著供給，帶動性強、關聯度高，促進投資和消費有機結合，是擴大內需的新抓手。
今年政府工作報告明確，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。這與今年以來的經濟政策一以貫之。“前不久中央財經委和國務院常務會議部署一項重要任務，就是推動大規模設備更新和消費品以舊換新，正是統籌投資和消費、挖掘內需潛力的體現。”黃守宏舉例說。
新型城鎮化也是投資、消費相結合的內需大平臺。去年我國常住人口城鎮化率66.2％，相較發達國家80％以上還有差距。“新型城鎮化在拓展內需、擴大投資、促進消費、鞏固消費型社會發展的基本盤方面，具有持久而重大的促進意義。據初步估算，城鎮化率每提高一個百分點，將帶動約1萬億元規模的新增投資需求。”蘇州大學東吳智庫研究員、政治與公共管理學院教授黃建洪表示。
在省慈善總會榮譽會長、江蘇瑞華投資控股集團有限公司董事長張建斌委員看來，擴大消費和有效投資相結合，就是要投向群眾有需求、市場有空間的領域。比如，在調研中他發現，當前老年人對養老需求更多元，追求高品質，“銀發經濟”將為擴內需提供廣闊的市場空間。他建議，加快“銀發經濟”標準化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，大力發展“社區＋物業＋養老”模式。
“消費和投資相互促進的良性循環，不僅是有效擴大內需的重要組成部分，也是加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的內在要求。”楊德才委員認為，促進內需穩健發展，增強經濟發展韌性，必須把有效市場和有為政府結合起來，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發揮政府作用。唯此，才能從根本上破除制約內需發展的體制機制障礙，從而將我國超大規模市場優勢真正發揮出來。
新華日報·交匯點記者 付奇 王夢然 許愿
