近日，江蘇省政府辦公廳印發了《進一步完善醫療衛生服務體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確定了我省醫療衛生服務體系建設的“施工圖”和“任務書”。1月17日，江蘇省政府召開新聞發布會對《實施方案》制定背景、主要內容、特色亮點和工作要求作簡要介紹。記者獲悉，根據《實施意見》，到2035年，江蘇基本實現“大病不出省”的目標。

到2030年，分級診療新格局基本建立

近年來江蘇全省醫療衛生服務能力持續提升，人均預期壽命由2015年的77.51歲提高到79.7歲、居全國前列，三級公立醫院績效考核滿意度全國第一。江蘇省衛健委副主任張金宏表示，對標“走在前、做示范”的目標任務，對照人民群眾多層次多樣化的衛生健康需求，發展不平衡不充分的問題依然存在：優質醫療資源還要進一步擴容，區域布局還要進一步均衡，醫療服務水平還要進一步提升，醫療衛生服務連續性、協同性還要加強，醫療衛生機構科學運行機制有待進一步鞏固完善等。

此次《實施方案》的出臺以解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問題為出發點，提升滿意度和獲得感的需要，聚焦我省醫療衛生服務體系建設中存在的短板和不足，做出針對性提升和強化的工作部署，將加強協同，不斷加大政府財政投入，深化醫保支付方式重點領域體制機制改革，形成賦能衛生健康事業高質量發展的合力。

《實施方案》提出，到2025年，江蘇優質醫療資源擴容和區域均衡布局取得積極進展，優質醫療服務供給能力明顯提升。到2030年，以緊密型醫聯體為主的醫療衛生服務體系趨于健全，分級診療新格局基本建立。到2035年，整合型醫療衛生服務體系基本形成，醫療衛生服務公平性、可及性、連續性顯著增強，基本實現“大病不出省”的目標，為健康江蘇建設提供有力保障。

五大方面進一步完善醫療衛生服務體系

張金宏介紹，《實施方案》圍繞人民群眾健康需要，貫徹了中央文件明確的26條任務，落實了江蘇省委、省政府決策部署，針對存在的問題，重點從五個方面進一步完善醫療衛生服務體系：

一是加快公立醫院高質量發展，建設醫療服務高地，提升縣級醫院服務能力，推動中西醫并重，保障醫療服務質量安全，加強公立醫院精細化管理。

二是健全分級診療制度，推進緊密型醫聯體建設，提升基層醫療衛生服務能力，加強婦幼健康服務，優化老年健康服務網絡，促進醫療服務連續高效。

三是強化醫保政策支撐，深化多元復合式醫保支付方式改革，規范醫保基金科學合理使用。

四是完善醫防協同機制，提升公共衛生服務能力，做實家庭醫生簽約服務，加強急救醫療體系建設，強化醫防融合力量 。

五是推動醫教研產融合發展，加強科研體系和能力建設，強化數字信息賦能，深化科技創新成果轉化應用 。

四大亮點打造江蘇醫療服務新高地

張金宏介紹，此次《實施方案》的特色亮點主要有四個方面：

一是突出高質量發展走在前列的導向。《實施方案》全面落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，扛起江蘇“走在前、做示范”的重大使命擔當，堅持盡力而為、量力而行，按照可行、可及的總體要求，提出了一些積極、務實的量化指標，比如：到“十四五”末，常住人口50萬以上縣（市、涉農區）全面建成婦幼保健院等。

二是突出公立醫院高質量發展核心，打造醫療服務高地。針對優質資源擴容、醫療服務水平提升、醫療衛生服務連續性協同性增強等，對建設高水平醫院創建國家醫學中心、區域醫療中心，以及培育婦幼、老年和轉外就醫比例排名靠前的重點專科，建強以公立醫院為主體的三級醫療衛生服務網絡，建設緊密型醫聯體等都明確了具體目標任務。針對促進區域資源均衡發展，明確加大三級甲等醫院結對幫扶省內醫療資源薄弱地區醫院的力度。

記者獲悉，根據《實施方案》，在公立醫院高質量發展方面，我省將建設16家高水平醫院，“十四五”期間，全省將新建不少于30個國家級、300個省級臨床重點專科。到“十四五”末，85%的縣人民醫院達到三級醫院水平，縣級醫院ICU標準化建設實現全覆蓋。推動16家大型三甲公立醫院幫扶省內醫療資源薄弱地區20家醫院建設區域醫療中心。到“十四五”末，縣辦中醫醫療機構全覆蓋，60%左右縣中醫院達到三級中醫院水平。

三是突出深化體制機制改革。《實施方案》圍繞我省醫療衛生服務體系建設中涉及的深層次體制機制改革，進一步強化了部門協同聯動，提出創新舉措。比如，在推動公立醫院高質量發展，維護公立醫院公益性上出臺“組合拳”，一方面對健全投入機制進一步明確，另一方面對進一步提升公立醫院精細化管理水平提出了要求；針對不斷提升基層醫療衛生服務能力，進一步提高緊密型醫聯體建設水平，明確對緊密型醫聯體探索實行醫保基金總額打包支付改革；支持龍頭醫院帶動提升區域內基層醫療機構服務能力，支持基層醫療衛生機構開展更多醫療服務項目，結合實際提供優質高效的醫療衛生服務。

記者獲悉，根據《實施方案》，江蘇將深化多元復合醫保支付方式改革。包括實行醫保差異化支付政策；推動同一病種在設區市范圍內按統一支付標準結算；提高基層醫療衛生機構提供的服務在醫療服務總量和醫保基金支付中的占比等。

四是突出教研產融合發展。《實施方案》圍繞推進我省生物醫藥產業高質量發展，提出要推動醫教研產融合發展，在衛生健康科研體系和能力建設、強化數字賦能、深化醫藥科技創新成果轉化等方面提出具體舉措，助力我省經濟社會高質量發展。

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揚子晚報/紫牛新聞記者 于丹丹

校對 盛媛媛