從2017年底的279件，到2022年的26萬件，再到2023年11個月即辦理26.4萬件，近年來，江蘇大件運輸申請呈幾何級增長。日均許可超千件的背后，是江蘇交通執(zhí)法努力優(yōu)化營商環(huán)境的敢作敢為，和助力江蘇制造業(yè)跑出“加速度”的責任擔當。C919大型客機配件、“奮斗者”號載人潛水器、“問天”實驗艙、“復興號”動車組……一批大國重器通過便捷的大件運輸，駛往全國各地。

效率為先，開拓“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡政放權”許可新路徑

“由于原運輸單位的違法超限運輸，我們生產(chǎn)線上的新裝備——立式磨機的關鍵部位‘磨盤’遲遲不能到達，每天為此增加數(shù)十萬元的成本消耗，希望貴局幫助我司解決當前困難，使‘磨盤’早日運抵，早日投運。”2023年10月8日，南京鋼鐵股份有限公司致函南京交通執(zhí)法部門，提出了企業(yè)訴求。

時間就是效益！接到企業(yè)求助后，南京交通執(zhí)法部門立即上門勘驗，并且特事特辦，緊急協(xié)調(diào)交管部門、屬地公路管理部門會商通行方案，同時加快大件運輸許可審批流程，壓縮審批時限，確保先審批，后通行。如何將這個寬7米、重220噸的“大磨盤”順利運送到廠區(qū)？交通、交管和屬于公路管理部門嚴格驗算，為避免影響城區(qū)交通，經(jīng)多方協(xié)同配合，最終確定采用夜間通行、安全護送的方式實施本次大件運輸。10月9日23時，在交通執(zhí)法車組的保障下，“磨盤”從六合區(qū)金牛湖街道起運，在六合城區(qū)提前設置綠波通行，次日凌晨2時30分，歷時3個半小時，“磨盤”安全“到家”，抵達南鋼廠區(qū)，解了企業(yè)燃眉之急。

急企業(yè)之所急，開拓“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡政放權”許可新路徑，讓“大塊頭”造得出也運得出，江蘇先人一步。

省級統(tǒng)籌，建立省、市、縣三級分工明確的辦件機制。綜合行政執(zhí)法改革后，省交通綜合執(zhí)法局在全國率先建立省級大件審批專職機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督全省大件運輸許可工作，并負責跨省件的辦理；市、縣兩級分別負責本區(qū)域內(nèi)件的辦理。

橫向聯(lián)動，率先實現(xiàn)與公安交警、路公司的無縫對接。開發(fā)上線“江蘇省大件運輸路警聯(lián)合審批系統(tǒng)”，與公安交警部門聯(lián)動，征求溝通意見由3天壓縮為實時處理。加強與省交通控股集團合作，由高速公路入口收費站核查審批車輛，確保按照規(guī)定的時間和線路行駛。

精簡文書，優(yōu)化大件運輸辦件流程。為方便申報人申報，大力精簡大件運輸申報文書，由最初24個大幅減少至8個，做到了應減盡減，全面實現(xiàn)數(shù)字化。

服務為本，打造“精準對接、信用賦能”審批新模式

2023年8月中旬，南通市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊開展大件運輸許可“信用+承諾+批量”審批新模式試點。過去，辦大件運輸申請，有時候一等就是十天半個月，現(xiàn)在對于試點單位運輸量較大，運輸路線、裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造的大件運輸任務，企業(yè)聯(lián)絡員提前提交生產(chǎn)運輸計劃，審批部門就可以根據(jù)清單，按照相關規(guī)定采取一次性審查、一次性批量辦理的優(yōu)化措施。江蘇永大化工設備有限公司發(fā)運部經(jīng)理李瀾十分感慨：“省內(nèi)基本當天可辦，外省一般3天也能辦下來，這在過去是不敢想象的。我們常年跑運輸，這幾年，不斷有便民便企的新政策出來，讓我們覺得很暖心！”

2023年以來，沿江支隊第三大隊與無錫翔龍環(huán)球科技股份有限公司建立大件運輸許可“一對一”聯(lián)絡員服務機制，定期主動走訪座談，認真聽取了解企業(yè)大件產(chǎn)品訂單信息和運輸計劃，主動提供運輸路線、車型、裝載方式等建議服務，尤其針對G4221滬武高速公路霞客先導段擴建工程對大件車許可申報線路影響，與其建立微信工作群，實時通報路段涉路施工信息計劃，并積極為其找對策、想辦法，不斷調(diào)整優(yōu)化運輸線路，加強大件運輸許可申請服務指導，提高申請質(zhì)量和效率。9月中下旬，由于S23靖張高速公路保稅區(qū)主線站入口超寬車道地磅臨時搶修改造，造成審批過的大件車輛無法正常駛入高速公路，一時通行受阻，企業(yè)焦急萬分。大隊獲悉情況后第一時間與路公司溝通磋商，多次前往主線站察看道口通行條件，積極協(xié)調(diào)高速交警，通過出口超寬車道進入高速公路的思路舉措，后續(xù)一周內(nèi)大隊先后三次組織執(zhí)法人員，會同高速交警采取出入口臨時交通管控，引導大件車順利駛入高速公路，通過高效服務，排憂解難，確保了企業(yè)的正常運輸計劃，保障了企業(yè)的切身利益，創(chuàng)優(yōu)了交通運輸營商環(huán)境。

這，是全省打造“精準對接、信用賦能”審批新模式的一個縮影。近年來，省交通綜合執(zhí)法局創(chuàng)建品牌，創(chuàng)新開展“二重三化”精準服務。2021年以來，創(chuàng)建全省大件運輸許可“二重三化”（重點企業(yè)、重點項目，定制化、專化化、系統(tǒng)化服務）品牌，開展大件生產(chǎn)企業(yè)“大走訪、大調(diào)研”，梳理出全省大件生產(chǎn)重點企業(yè)、大件需求重點項目，與徐工集團、遠景能源、金風科技等183家大型裝備制造企業(yè)，建立“一對一”聯(lián)絡員服務機制，開展企業(yè)培訓300余場，辦理許可3.7萬件。

優(yōu)化流程，創(chuàng)新“信用+承諾+批量”審批。以信用、承諾為基礎，全省落實“信用+承諾+批量”審批新模式，累計辦理專項許可6700余件。與信用優(yōu)質(zhì)的大件生產(chǎn)企業(yè)簽署真實申報、遵守管理規(guī)定的承諾，提前申報運輸需求，主動對接運輸路線、車型、裝載方式等，提供預受理服務，減少正式受理后辦件時間，降低不予許可或退件機率。對于固定路線，裝載方式、裝載物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量運輸任務，可根據(jù)實際情況提供批量審批服務。

創(chuàng)新機制，實行“信用+遠程勘驗”核查機制。聚焦大件運輸許可工作難點，對風電設備等大型標準件產(chǎn)品，實施“遠程勘驗”核查機制。由大件生產(chǎn)企業(yè)書面申請遠程勘驗，按照要求自行測量車貨尺寸，在線上傳至審批人員，審批人員遠程復核勘驗，實現(xiàn)大件運輸車貨勘驗“零”等待。2023年度累計組織遠程勘驗418次。

安全為基，探索“統(tǒng)一驗算、審管銜接”監(jiān)管新機制

為了進一步提高審批效率，江蘇交通探索“統(tǒng)一驗算、審管銜接”監(jiān)管新機制。與此同時，強化事中事后監(jiān)管 ，扎牢監(jiān)管關。通過對車貨總重120噸（含）以上的三類件，研究制定橋梁驗算江蘇標準，統(tǒng)一引入第三方專業(yè)機構進行橋梁驗算，全省累計驗算7124件。研究制定超大件運輸解決方案，通過召開交通、公安等多方專家會議，提供江蘇境內(nèi)特種運輸解決途徑。

優(yōu)化便捷的事前審批，對應著更為嚴格的事中事后監(jiān)管。交通執(zhí)法部門強化開展行駛路線核查，對不按規(guī)定路線行駛的大件運輸車輛，納入重點監(jiān)管名單。2023年通過系統(tǒng)抽查，累計查獲違規(guī)車輛292輛。落實執(zhí)法巡查計劃管理，對大件運輸車輛進行路面檢查， 2023年通過道路執(zhí)法“天網(wǎng)行動”，累計查出非法違規(guī)大件運輸車輛280余輛。

不僅如此，2019年11月以來，江蘇還在全國率先實施入口拒超，高速公路收費站入口一直采用最嚴格的管控措施。截至目前，全省高速公路入口累計勸返違法超限超載貨車84.77萬輛，實現(xiàn)了本省高速入口非法大件運輸車輛零駛入。

一系列的努力，取得明顯的成效。目前，江蘇各類大件審批時間比法定審批時間平均降低75%以上，實現(xiàn)了一類件當日申請當日辦結，二類件平均2-3個工作日辦結，三類件最長不超過5個工作日辦結。

不斷提升的審批效率，壓縮了企業(yè)運輸?shù)却龝r間，更加省時；辦證全免費，更加省錢；有證不怕查，更加省心，近年來大件運輸許可審批滿意度持續(xù)提升。2023年跨省大件運輸并聯(lián)許可好評率達到100%，歷史累計好評率99.81%；全省交通服務熱線工單受理量逐年降低，2023年同比下降43%。

揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊