前不久召開的江蘇省委經濟工作會議在談到“加強黨對經濟工作的全面領導時”指出，要更加注重研究新情況新問題，全面認識把握經濟發展中的趨勢性變化，在謀劃工作部署時要順應大趨勢，遵循大規律。

做好經濟工作要注意把握趨勢性變化，這一觀點具有很強的現實針對性。舉例來說，這些年，江蘇人口老齡化發展較快，人口因素越來越成為謀劃工作、制定政策時必須充分考慮的因素。這就要求我們，作決策、定政策必須做到目中有“人”，堅持以人民為中心的發展理念，堅持人民至上，把人口變量作為推動工作和作出決策的重要考量。

作為我國進入老齡化社會最早的省份，江蘇人口總量、結構等發生深刻變化，同全國一樣，也面臨少子化、老齡化和區域人口增減分化趨勢明顯等挑戰。《江蘇省老齡事業發展報告（2022）》顯示，截至2021年末，江蘇常住人口超過8500萬，其中60歲以上老人超過1800萬，老齡化規模大、速度快、比重高、區域不平衡。據預測，2030年全省老年人占比將超過30%。可以確定的是，人口老齡化是趨勢并且仍將發展，消極應對不可取，必須未雨綢繆，積極應對。

人口變化帶來的影響無疑是深遠的。舉例來說，前幾年，許多家長都在為小孩進不了幼兒園而犯愁，媒體討論的焦點也是“天價幼兒園”之類的問題，然而，隨著出生率的下降，不少幼兒園已經感受到了“寒風”，有的甚至招不滿、“吃不飽”。有識之士提醒，15年后，這些小孩將進入大學，屆時，感受“寒風”的主體將變成高校。面對這種變化，高校如何提前做一些必要的謀劃？再比如，許多地方喜歡在城市道路上貼上光滑的瓷磚，路口的綠燈秒數也剛剛夠行人穿越馬路，這在老齡化深度發展后將成為問題：老人走路速度慢、怕滑倒，需要城市來一場從上到下、由里到外、從軟件到硬件的適老化改造。換言之，人口總量和結構變化帶來的“銀發經濟”需求，農村中小學生大量進城讀書，導致農村教學點不得不合并、撤銷問題，老年人口增加對醫院床位提出更高要求，等等，都需要認真考量。

人口問題是全局性、長期性、戰略性問題。對江蘇來說，人口總量和結構的變化，既是挑戰也是機遇，人口老齡化會帶來適齡勞動人口占比下降等問題，但也為“銀發經濟”的發展帶來廣闊的機遇。決策要目中有“人”，首先是要辯證看待人口數量下降和人口老齡化帶來的不利影響和正面效應，在謀劃工作、制定政策時充分考慮人口變化因素，推動高質量發展與財政、就業、產業、投資、消費等政策形成系統集成效應。

當前而言，決策做到目中有“人”，關鍵在于要強化底線思維，未雨綢繆。比如，針對人口總量的變化，一些城市提出了建設“青年友好型”城市的構想，出臺各種優惠政策，吸引年輕人前來安家立業；再比如，針對老齡人口增多的現實，有的城市在地方性法規和政策措施方面作出調整，放寬某些行業就業年齡上限的限制，讓老齡人口更好地發揮作用；又如，有的地方強化頂層設計，把城市更新和適老化改造緊密結合起來，出臺“老齡友好型”城建規劃；有的地方落實生育支持政策，推進普惠托育服務體系建設，持續降低生育、養育、教育成本，等等，這些措施的出臺，就是目中有“人”的具體體現。期待各級各地領導干部牢固樹立正確政績觀，以戰略思維和長遠眼光看待并應對人口變化，以前瞻性舉措為高質量發展提供堅強支撐。