工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境水平的重要指標(biāo)，也是行政審批制度改革的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。近年來，南通持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，市行政審批局、市住建局等19家涉改部門通力合作，從“減事項(xiàng)、減跑動、減材料、減時間”入手，分類優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推動全市工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，30個工作日成常態(tài)。南通市“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批”指標(biāo)持續(xù)在省營商環(huán)境評價中處于第一等次。

今年以來，南通圍繞全市“萬事好通”營商服務(wù)品牌建設(shè)大局，以“簡而再簡”為目標(biāo)持續(xù)深化改革工作。5月，市行政審批局、市住建局等5家部門，聚焦項(xiàng)目早開工快開工，推出了“樁基先行許可”“施工許可一證辦理”等一攬子創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)訴求，受到建設(shè)單位認(rèn)可。

暢通“樁基先行許可”路徑。“樁基先行許可”是在總平方案確定后，就允許樁基工程先行審圖、先行發(fā)包，先行頒發(fā)施工許可證。這期間的安全、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)給建設(shè)單位，待總承包單位確定后，再由其負(fù)總責(zé)。如此，一方面，為項(xiàng)目早開工爭取了時間的“提前量”；另一方面，安全質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)也形成了閉環(huán)。這項(xiàng)改革舉措今年以來已在44個建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，普遍幫助項(xiàng)目提前開工1~2個月。

首創(chuàng)“施工許可一證辦理”。南通創(chuàng)新工作機(jī)制，在頒發(fā)第一張施工許可證后，對后續(xù)的分項(xiàng)工程，每審圖合格一個，就在系統(tǒng)中自動擴(kuò)充許可的范圍，同步推送給監(jiān)管部門，企業(yè)不用多次申請多張施工許可證。“施工許可一證辦理”機(jī)制的核心是依靠審管高效聯(lián)動，將施工許可證變?yōu)殡S審圖進(jìn)展自動擴(kuò)充范圍的“活證”，從而實(shí)現(xiàn)施工許可“多次辦”轉(zhuǎn)變成“一次辦”，各類報審資料充分集成、高效復(fù)用，極大方便了建設(shè)五方主體。今年，已惠及40個建設(shè)項(xiàng)目，平均為項(xiàng)目節(jié)省前期準(zhǔn)備時間50天以上，節(jié)省七成以上的報審材料。

持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目“拿地即開工”。2020年7月，南通即啟動“拿地即開工”改革試點(diǎn)，2021年4月全省率先出臺《南通市一般社會投資項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，經(jīng)過三年多的改革探索，形成了“合規(guī)性審查—項(xiàng)目策劃生成—預(yù)審成果轉(zhuǎn)換”三階段高效銜接的成熟模式。“拿地即開工”已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)的常態(tài)，截至9月底，全市“拿地即開工”項(xiàng)目累計208個，走在全省前列。在服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目的同時，南通積極將“拿地即開工”實(shí)施范圍向公益項(xiàng)目擴(kuò)展，目前已在啟東、如皋等地均有成果轉(zhuǎn)化案例，改革利好正在向民生項(xiàng)目加速傳遞。

優(yōu)化市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。今年，南通針對市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，積極優(yōu)化空間，打好“組合拳”，將原本68個工作日獲得施工許可的審批服務(wù)時間，壓縮至28個工作日可獲得樁基施工許可、43個工作日可獲得主體工程施工許可。

除上述舉措外，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)域，南通還在全省先行探索低風(fēng)險項(xiàng)目簡易審批管理、聯(lián)合驗(yàn)收、重大項(xiàng)目容缺后補(bǔ)等試點(diǎn)課題，積極為全省改革提供豐富的“南通案例”“南通經(jīng)驗(yàn)”。

現(xiàn)代快報+記者 嚴(yán)君臣