“十四五”即將圓滿收官、“十五五”正待啟幕之際，省委經(jīng)濟(jì)工作會議12月22日在南京舉行。
會議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)今年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署明年經(jīng)濟(jì)工作，推動江蘇經(jīng)濟(jì)這艘航船在高質(zhì)量航道上穩(wěn)健前行。
繼往開來，接續(xù)奮斗。與會同志紛紛表示，錨定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，要敢于向高處攀、朝難點(diǎn)攻、往實(shí)處干，盡最大努力、挖最大潛能、爭最好結(jié)果，以扎實(shí)有效的工作確保“十五五”開好局、起好步，以“挑大梁”的實(shí)績實(shí)效為全國發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
“向新”“向優(yōu)”，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中打好“收官戰(zhàn)”
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。
今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢和超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)，全省上下牢記囑托、勇挑大梁，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生保障更加有力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值將突破14萬億元。
“全省經(jīng)濟(jì)頂壓前行，實(shí)現(xiàn)了向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和活力。”12月22日上午第一次全體會議上，省委書記信長星對今年經(jīng)濟(jì)工作作出全面總結(jié)。
“向新”“向優(yōu)”也成為一年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩張“成績單”——
金融活水精準(zhǔn)滴灌發(fā)展全局，為經(jīng)濟(jì)在逆勢中“向新而行”、在轉(zhuǎn)型中“向優(yōu)而進(jìn)”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。“我們持續(xù)深化金融改革，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的科技金融體系，大力發(fā)展耐心資本，精準(zhǔn)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”省委金融辦常務(wù)副主任、省地方金融管理局局長鞏海濱說，1—11月，全省新增本外幣貸款2.33萬億元、新增境內(nèi)上市公司24家，雙雙位居全國第一，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭、加快培育發(fā)展新動能注入澎湃金融動力。
如何于變局中主動開新局？省商務(wù)廳廳長司勇從內(nèi)外循環(huán)兩個(gè)方面闡釋了“向新而行”的發(fā)力點(diǎn)：從國內(nèi)循環(huán)促消費(fèi)看，新興消費(fèi)正成為拉動增長的主動能，限額以上網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、新能源汽車和節(jié)能家電等綠色消費(fèi)均保持兩位數(shù)增速，一場“蘇超”催生出強(qiáng)勁的服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)；從國際循環(huán)高水平開放看，江蘇積極擁抱新變化，憑借對“一帶一路”共建市場的深耕和跨境電商高達(dá)47%的增速，推動全省進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)居全國首位。
高新技術(shù)企業(yè)占比穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)；PM2.5平均濃度繼續(xù)改善，轉(zhuǎn)型發(fā)展更快；外資企業(yè)投資穩(wěn)健增長，市場吸引力更強(qiáng)……一系列結(jié)構(gòu)性變化，清晰勾勒出我省經(jīng)濟(jì)“向優(yōu)”發(fā)展的扎實(shí)步伐。
“這一年，連云港在復(fù)雜形勢下不僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，更在發(fā)展的‘含金量’上實(shí)現(xiàn)顯著躍升。”連云港市委書記邢正軍認(rèn)為，這種“優(yōu)”既體現(xiàn)在增長動能的轉(zhuǎn)換上，在固定資產(chǎn)投資承壓背景下，消費(fèi)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性，批零住餐貿(mào)易額以13%的增速領(lǐng)跑全省；又體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革中，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破53.5%，經(jīng)濟(jì)增長正從要素驅(qū)動加速轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；還體現(xiàn)在發(fā)展后勁的持續(xù)積蓄上，超1500億元產(chǎn)業(yè)投資落地，是對未來競爭力的超前布局。
收官之年的亮眼表現(xiàn)，成為我省“十四五”以來，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)取得重要階段性成果的縮影，也標(biāo)志著，我省“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)必將勝利完成。
這份得來不易的成績讓與會同志倍感振奮，在分組討論中，談?wù)J識、講體會、提建議，交流討論熱烈，掌聲頻頻響起。
大家一致認(rèn)為，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下深入貫徹落實(shí)總書記對江蘇工作一系列重要講話重要指示精神的結(jié)果。
成如容易卻艱辛，關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深、內(nèi)需依然偏弱、部分企業(yè)經(jīng)營比較困難等問題在江蘇也有體現(xiàn)。
“過去一年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績有目共睹，取得的成果值得肯定，也極大凝聚了發(fā)展信心。同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中的挑戰(zhàn)。”省社會科學(xué)院黨委書記、院長尚慶飛建議，各地要精準(zhǔn)剖析外貿(mào)訂單結(jié)構(gòu)，提前謀劃應(yīng)對外部市場變化；強(qiáng)化民生保障的宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾發(fā)展預(yù)期；激活內(nèi)需動力，聚焦高品質(zhì)住房供給開展研究，增強(qiáng)群眾獲得感。
面對發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中繞不開、躲不過的問題，大家在分組討論中既直言不諱，也堅(jiān)定了應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的決心。
識變、應(yīng)變、求變，以自身確定性保障“起好步”
明年是“十五五”的開局之年，江蘇經(jīng)濟(jì)巨輪再度揚(yáng)帆，逐夢未來的新航程上，有開闊水域，也有激流險(xiǎn)灘——
全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足、風(fēng)險(xiǎn)積累，單邊主義、保護(hù)主義上升，熱點(diǎn)地區(qū)地緣沖突易發(fā)，不確定不穩(wěn)定因素還很突出；反觀國內(nèi)，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件和積極因素正在進(jìn)一步累積。
會議鮮明指出，要保持戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，用好發(fā)展的機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢，集中力量辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
清醒的判斷，源自對時(shí)代脈搏的準(zhǔn)確把握；堅(jiān)定的信心，立足于持續(xù)向好的發(fā)展根基。邁入“十五五”，如何“開好局、起好步”？會議提出，要把握三個(gè)方面——
“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”，在2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記以“五個(gè)必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識和體會。
舉旗定向，方能穩(wěn)馭舟楫。與會同志一致認(rèn)為，“五個(gè)必須”是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)方法論，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了新的重要遵循。南通市委書記吳新明表示，將牢牢把握“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識，聚焦跨江融合走在前、沿海發(fā)展當(dāng)龍頭、萬億城市爭進(jìn)位，讓“七虎競南通、十強(qiáng)逐江海”競相發(fā)展氛圍更濃厚，“十五五”起步即沖刺，力爭經(jīng)濟(jì)增長快于全國全省。
更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是黨中央著眼大國博弈戰(zhàn)略全局作出的重大部署。
向外，面向世界，持續(xù)開放。南京海關(guān)副關(guān)長黃勇表示，將聚焦持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，依托中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺，深化陸海協(xié)同聯(lián)動，助力打造綜合物流樞紐，并緊密圍繞江蘇外貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)，支持跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，更加突出智慧海關(guān)建設(shè)和科技賦能，在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
向內(nèi)，筑牢底線，激活市場。“市場監(jiān)管部門將著眼暢循環(huán)，服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；著眼穩(wěn)增長，建設(shè)更加優(yōu)良的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；著眼強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，抓好質(zhì)量強(qiáng)省綱要和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施；著眼保安全，守牢食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全，努力交出一份‘十五五’開局之年的好答卷。”省市場監(jiān)督管理局局長沈海斌說。
深學(xué)篤行，更待聚力落實(shí)。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”的政策導(dǎo)向，這8個(gè)字，也為與會同志在復(fù)雜形勢下?lián)?dāng)作為、實(shí)干爭先提供了清晰的方法論指導(dǎo)。省統(tǒng)計(jì)局局長王顯東表示，“我們要進(jìn)一步增強(qiáng)信心和底氣，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，守好數(shù)據(jù)安全底線，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。”
立足“八個(gè)堅(jiān)持”，綱舉目張抓好重點(diǎn)任務(wù)
鯤鵬水擊三千里，組練長驅(qū)十萬夫。
令人期待的“十五五”即將到來，江蘇經(jīng)濟(jì)工作究竟怎么干？習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)“八個(gè)堅(jiān)持”的重點(diǎn)任務(wù)，成為我省認(rèn)真對標(biāo)對表、落地落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)。
抓住關(guān)鍵，綱舉目張。“深入挖掘內(nèi)需潛力”放在部署首位。內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。分組討論中，東臺市委書記、市長李杰特別提到本地盛產(chǎn)的西瓜。目前，東臺西瓜全鏈產(chǎn)值超50億元，帶動10萬瓜農(nóng)增收。“明年，我們將繼續(xù)推動?xùn)|臺西瓜等本地產(chǎn)品上平臺、上連鎖、上商超，著力在挖掘內(nèi)需潛力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)共同富裕等方面實(shí)現(xiàn)新突破。”李杰說。
進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新策源能力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力、頂尖人才集聚能力，江蘇指向明確——因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，未來產(chǎn)業(yè)集聚成勢，我們有基礎(chǔ)有條件加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前沿高地。”無錫高新區(qū)黨工委書記、無錫市新吳區(qū)委書記崔榮國信心滿滿，明年新吳區(qū)將大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、軟件信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)“六小龍”式企業(yè)培育計(jì)劃，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省自然資源廳廳長張國梁表示，將全力支撐保障城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，完善“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，開展國土空間規(guī)劃體檢評估，促進(jìn)空間資源高效配置、順暢流動。另一方面，精準(zhǔn)高效做好自然資源要素保障，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，做到提前介入、高效審批、應(yīng)保盡保，更好賦能城市高質(zhì)量發(fā)展和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。明年是從能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控的第一年，會上提出，要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“明年隨著歐盟碳稅的征收，我們的資源優(yōu)勢特別是綠電的優(yōu)勢將會更加凸顯。”鹽城市市長嚴(yán)漢平解讀新趨勢、給出新目標(biāo)：接下來鹽城將堅(jiān)持“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)，“源網(wǎng)荷儲用”一體化發(fā)展，力爭明年建設(shè)零碳園區(qū)12家。
堅(jiān)定不移深化改革、持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放、用心用情保障和改善民生、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全……圍繞明年重點(diǎn)工作任務(wù)，大家紛紛談想法、理思路、明路徑。
船到中流浪更急，一篙松勁退千尋。放眼更具挑戰(zhàn)的新一年，與會人士一致表示，將遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確的主基調(diào)堅(jiān)定信心，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署狠抓落實(shí)，以更大信心、更高韌性、更強(qiáng)活力，挑起經(jīng)濟(jì)大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 付奇 王夢然 許愿 顏穎
