長漾桑基魚塘。 董淑喬 攝
清晨的蘇州吳江長漾，薄霧輕籠，水面泛著粼粼波光。沿岸步道上，村民姚建強正與老伴悠閑散步，清澈的湖水與白墻黛瓦的江南民居相映成趣。“以前這里又臟又臭，現(xiàn)在水清了、景美了，年輕人都愿意回村發(fā)展！”姚建強的感慨，道出了江蘇全域推進幸福河湖建設(shè)帶來的喜人變化。
長江水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，太湖首次實現(xiàn)全年達良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)……作為全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，江蘇以河長制為抓手全域推進幸福河湖建設(shè)，推動全省河湖面貌實現(xiàn)根本性變化，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)同共進的新路徑。
制度創(chuàng)新，河長制激活治理“一盤棋”
初秋時節(jié)，記者走進長漾的智慧調(diào)度中心，大屏上實時跳動的pH值、溶解氧等12項指標(biāo)，記錄著這個曾因過度養(yǎng)殖而遭受破壞、如今重獲新生的湖泊蝶變軌跡。這片位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)域的水域，在河湖長制推動下，經(jīng)過“生態(tài)治水、智慧護水、文化興水、產(chǎn)業(yè)富水”協(xié)同治理，激發(fā)出助力鄉(xiāng)村振興的新動能，帶動周邊村集體收入顯著增長。30余公里外的元蕩湖畔，滬蘇兩地河長正在開展聯(lián)合巡查，他們創(chuàng)新的“六個一”工作法——規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、治理一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測一張網(wǎng)、執(zhí)法一把尺、信息一平臺，讓省界河湖真正實現(xiàn)了“無縫共治”。
河長制，這一河湖治理全新模式，正是發(fā)軔于江蘇。2007年，太湖藍藻事件后，無錫在對入太湖河流治理中率先實行河長制。2012年，江蘇在全省推行河道管理河長制。2016年，黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長制重大決策部署，江蘇在2017年、2018年分別全面建立河長制、湖長制，全國率先。如今，江蘇構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)河湖長組織體系，各級河湖長履職盡責(zé)，形成“黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的治理格局。
“河長制不是‘掛名制’，而是‘責(zé)任田’。”省水利廳河湖長制工作處負責(zé)同志表示，江蘇以河長制為抓手，久久為功，推動河湖治理從“沒人管”到“專人管”、從“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變——
2017年，在全省開展生態(tài)河湖行動，實施水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化建設(shè)、水工程管護、水制度創(chuàng)新等8項任務(wù)，努力打造“潔凈流動之水、美麗生態(tài)之水、文化智慧之水”；
2019年，在全省開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)”行動，推動河湖治理保護發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化；
2021年，在全省開展幸福河湖建設(shè)行動，提出“河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”目標(biāo)，全域推進幸福河湖建設(shè)；
2023年以來，在全省開展河湖保護專項行動，從“兩河兩湖”向省骨干河道和重點湖泊延伸，全面排查起底侵占河湖水域問題，推動歷史遺留問題逐步清零、新增問題動態(tài)清零，非法采砂行為基本消除……
系統(tǒng)治理，從“單一治水”到“全域生態(tài)”
秉持系統(tǒng)治理理念，江蘇治水思路已實現(xiàn)從“單一治水”到“全域生態(tài)”的蛻變。在南京，人水和諧新圖景持續(xù)“出圈”：月牙湖公園秀水蜿蜒、河清岸綠、鷺鳥翔集，成片“水下森林”構(gòu)建起天然生態(tài)濾網(wǎng)；珍珠河成為攝影愛好者的天堂；外港河畔，魚群嬉戲的景象已成常態(tài)……近年來，南京系統(tǒng)性推動幸福河湖建設(shè)，發(fā)布《南京市幸福河湖建設(shè)與評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)和《南京市幸福河湖建設(shè)技術(shù)指南》，出臺新一輪幸福河湖建設(shè)行動計劃，明確到今年年底，全市建成區(qū)河道將基本建成幸福河湖。
省水利廳生態(tài)河湖處負責(zé)同志介紹，江蘇幸福河湖建設(shè)絕非簡單的河道清淤或岸線綠化，而是涉及防洪保安、水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水文化傳承的系統(tǒng)工程。
在長江沿線，江蘇落實長江大保護戰(zhàn)略，深化推進岸線綜合整治，嚴(yán)格管控長江岸線資源，推進岸線生態(tài)修復(fù)，下大力氣破解“重化圍江”，開展十年禁漁，讓母親河休養(yǎng)生息，如今江豚成群逐浪嬉戲。
在太湖兩岸，江蘇啟動新一輪4000余萬立方米生態(tài)清淤，實施太湖水環(huán)境綜合整治等一批生態(tài)修復(fù)工程，科學(xué)實施引江濟太，太湖水生態(tài)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，桃花水母在太湖再現(xiàn)。
在大運河畔，江蘇統(tǒng)籌推進運河治理保護和航運通暢、文化傳承，對大運河江蘇段進行系統(tǒng)保護和修復(fù)，打造運河文化帶，讓“清水廊道”承載千年文脈、黃金水道煥發(fā)光彩。
在洪澤湖邊，江蘇創(chuàng)新綜合治理地方經(jīng)驗，完成1.9萬住家船民、2.7萬灘區(qū)移民安置，打造“百里畫廊”“醉美湖灣”等樣板，推進環(huán)湖區(qū)域幸福河湖建設(shè)。
據(jù)省水利工程建設(shè)局項目處負責(zé)同志介紹，“十四五”以來，我省持續(xù)加大中小河流治理力度，將中小河流治理納入省政府民生實事，通過河道疏浚整治、閘站改造、環(huán)境改善等系統(tǒng)治理，實現(xiàn)治理一條河、改善一大片的效益，為助力鄉(xiāng)村振興提供了堅實的水安全保障。目前，全省累計建成幸福河湖3611條（段）、農(nóng)村生態(tài)河道4.14萬千米，7條（個）河湖入選水利部幸福河湖建設(shè)項目。
雙向賦能，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)同共進
永安河是常州市武進區(qū)的骨干河道，也是入選水利部2024年幸福河湖優(yōu)秀案例的河流。過去污染，如今清秀，永安河的生態(tài)“好水”激活了經(jīng)濟發(fā)展的“活水”——隨著流域水環(huán)境的持續(xù)改善，越來越多的企業(yè)選擇落戶武進國家高新區(qū)，理想汽車從永安河畔駛向全國各地，配套理想汽車的新能源產(chǎn)業(yè)園則吸引來上下游企業(yè)在永安河邊落戶。
幸福河湖的終極目標(biāo)，是讓人民群眾共享生態(tài)紅利。江蘇將幸福河湖建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合緊密結(jié)合，推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。在宿遷，古黃河畔垂柳依依，駱馬湖碧波蕩漾，宿遷以生態(tài)旅游為支點，將綠水青山轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，撬動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出生態(tài)保護與文旅融合雙向賦能之路。
近年來，宿遷累計投入超百億元實施山水林田湖草沙一體化保護工程，完成濕地修復(fù)2351公頃、河道岸堤整治184公里，清退圩區(qū)654公頃，構(gòu)建起“兩湖兩河”生態(tài)廊道。
作為江蘇省最大的人工水庫，連云港市石梁河水庫生態(tài)平衡曾遭受重創(chuàng)。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年，在“兩山”理念指引下，連云港以壯士斷腕的決心，打響了非法采砂治理、“兩違”整治、網(wǎng)箱清理、“三無”漁船清理“四大攻堅戰(zhàn)”。2020年起，相繼啟動水庫生態(tài)修復(fù)一、二期工程，石梁河的容顏在時光中悄然煥新。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，也催生了文旅融合的新生機。自2022年以來，這里已成功舉辦馬拉松、自行車賽、龍舟賽、精品農(nóng)產(chǎn)品展銷等系列活動，廣大游客在四季輪轉(zhuǎn)中持續(xù)領(lǐng)略石梁河的魅力。
這樣的蝶變在江蘇不斷上演。讓每一條河流都流淌幸福，讓每一個湖泊都映出生態(tài)之光，魚米之鄉(xiāng)江蘇，以水為墨、以綠為色，鋪陳河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的現(xiàn)代水韻畫卷。
新華日報·交匯點記者 吳 瓊
