本報記者 魏欣

■編者按

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。今天，由“學習強國”學習平臺、江蘇省委網信辦指導，“學習強國”江蘇學習平臺聯動上海、浙江、河北等18家省級學習平臺共同策劃的“挽住云河洗天青——中國20年‘綠色之變’”系列融媒采訪行動，在徐州市賈汪區馬莊村啟動。30余家媒體組成的采訪團將聚焦徐州、淮安、常州生態修復成就，以融媒體形式講述我國生態文明建設的生動實踐。

近年來，徐州市堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實現了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”生態蝶變。如今的徐州，已然成為了一座宜居宜業宜游的現代新城。

湖光瀲滟，鷺影翩躚。6月的潘安湖，池杉林倒映碧波，游船劃過如鏡水面，驚起成群水鳥；潘安水鎮古色古香，馬頭墻錯落有致；潘安湖樹與樹樂園里，歡聲笑語不斷，形成了親子娛樂、生態休閑、蔬果采摘等一系列休閑旅游產業鏈……2017年12月12日，習近平總書記來到潘安湖畔的神農碼頭視察，看到潘安湖由采煤塌陷區蝶變成湖闊景美的國家濕地公園，夸贊賈汪轉型實踐做得好，現在是“真旺”了。他強調，塌陷區要堅持走符合國情的轉型發展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。

8年間，徐州人民牢記習近平總書記的殷殷囑托，以資源枯竭型城市生態再造、轉型發展的探索實踐，走出了恢復“綠水青山”、實現“金山銀山”的徐州路徑，為全面開啟現代化建設的中國提供了一份獨具價值的生態文明建設樣本。

破題

從“生態傷疤”到系統治理

徐州曾是江蘇省重要的煤炭供應基地，煤炭產量一度占據全省的80%。長期高強度的資源開采，給這座老工業城市留下了嚴重的生態創傷,42.33萬畝采煤塌陷地遍布城鄉，400余處采石宕口滿目瘡痍，不僅造成耕地損毀、村莊塌陷，還引發水源污染等一系列問題。

“兩山”理念提出的20年來，徐州積極探索資源型城市綠色轉型之路，以系統治理、技術創新、產業融合為突破口，將生態劣勢轉化為發展優勢。通過生態修復筑牢根基、發展循環經濟提升效益、推動惠民共享促進可持續發展，實現了城市生態“顏值”與經濟“價值”的有機統一。

為推進生態修復工作，徐州將其視為“百年大計”，成立由市長牽頭的生態修復領導小組，構建起“法規—規劃—標準”三位一體的治理體系。作為全國首個出臺相關法規的地級市，徐州頒布了《采煤塌陷地復墾條例》，從法律層面明確責任主體；編制《生態修復三年行動計劃》等12項專項規劃，科學劃分五大修復區域；制定《黃淮海平原采煤沉陷區生態修復技術標準》，攻克“分層剝離、交錯回填”等核心技術，有效解決土壤重構與地質災害防控難題。

在資金保障方面，徐州創新采用“財政+信貸+社會資本”多元化投入模式，整合市級財政專項撥款和土地出讓金收益，并在全省率先推出礦山修復PPP項目，吸引社會資本參與生態治理。以垞城礦塌陷區光伏項目為例，通過市場化運營，其發電量僅1個月就能滿足3萬居民夏季用電需求，實現了生態修復與經濟效益的雙贏。

轉化

從生態資源到城市“富礦”

徐州獨創“生態修復+”五大路徑，讓塌陷地變身高質量發展載體。

白鷺翩躚，金鯉戲波。如今的潘安湖，成了一方生機盎然的沃土。這片曾塌陷最深達4米的“地球傷疤”，通過農田整理、塌陷地復墾、生態修復、景觀開發四位一體治理，如今水域面積達7000畝，濕地景觀4000畝，吸引300余種植物、200余種鳥類棲息，部分水質達Ⅱ類標準。

綠意盎然的大洞山， 已成為賈汪及周邊居民登高攬勝的生態勝地。近年來，賈汪區秉持構建山水林田湖草生命共同體理念，投資2億元開展大洞山南麓梯田整治及水土保持綜合治理工程，對1800畝區域進行系統治理，通過山林復綠、退耕還林、梯田整治、生態廊道構建，有效改良土壤、修復農田生態系統、提升森林覆蓋率，成功構建起“山上林、山腰果、山下田”的立體生態格局。

沛縣安國湖濕地國家公園南側，2000多棵兩米多高的中山杉郁郁蔥蔥長勢喜人，這里是省級野生動物集中分布區動植物生境恢復項目，將營造一個百鳥歡啼的林鳥棲息地，與20公里外的棲山坑小微濕地實現系統連通，構建鳥類遷徙生態廊道。“這一片原是25000余平方米采煤塌陷地，距離安國湖鳥島僅數十米。明年樹再長高些就能裝鳥巢了，排水溝用來養些魚蝦，為鳥兒提供食物。”沛縣自然資源和規劃局工作人員李偉一邊比畫著一邊說道。

“生態島”試驗區建設，更能串“珠”成“鏈”，為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場所和生態通道。徐州市賈汪大洞山、徐州經開區圣人窩、新沂馬陵山、豐縣大沙河4個“生態島”試驗區建設正在有序推進中，努力建成具有徐州特色的“湖光山色、水韻悠然、鳥語花香”生態島。

近年來，徐州圍繞采煤塌陷區、采礦宕口治理，系統推進生態修復與城市生態空間拓展。通過地形重塑、景觀再造等工程，大力增加森林濕地面積，打造兼具生態與景觀功能的城市公園。在生態修復實踐中，徐州立足生態系統整體性和流域系統性原則，統籌推進山體、水體、林地、濕地、采煤塌陷地綜合治理。同時，積極推進江淮生態大走廊、京杭大運河徐州段、黃河故道生態富民廊道建設，多維度保護生物多樣性，構建全域生態安全屏障，實現生態效益與城市發展的有機融合。

躍升

從單點修復到村民共富

馬莊村位于賈汪區東部，距市中心25公里，緊鄰潘安湖國家濕地公園。歷史上因煤炭開采形成大面積采空區，地表沉降嚴重，生態環境受損。通過實施生態修復工程，該村將煤灰彌漫的礦區改造為綠水青山的景區。從煤礦采空區轉型為生態旅游目的地，形成“文化興村、產業富民”的發展模式，成為徐州“一城青山半城湖”城市轉型的典型案例。

上午8點半，65歲的賈汪區馬莊村村民夏桂美準時來到香包文化大院，穿針引線間，半小時就能完成一個香包。“每月做香包收入超2000元，加上養老金，日子過得很踏實。”近年來，馬莊村香包產業蓬勃發展，今年銷售額有望突破千萬元，成為強村富民支柱產業。

在沛縣楊屯鎮，“挖深抬淺”技術將塌陷水塘化為1.3萬畝網箱養魚基地，復墾農田畝產增收30%，農民年收入突破500萬元。九里湖濕地公園借塌陷地貌擴湖825畝，建成全省首個生態濕地公園。2025年，垞城礦建成“漁光互補”項目，水上光伏板年發電4000萬千瓦時，水下魚蝦養殖增效40%，實現“一片水面、雙重收益”。

徐州市生態建設成果不斷轉化成經濟效益，“兩山”理念也愈發深入人心。徐州除了從生態保護與修復上發力，還在不斷培育產業生態化和生態產業化，因地制宜構建多元化生態產品產業鏈和價值鏈，不斷探索綠色惠民新路徑，培育綠色生產力，實現了“從單點修復到村民共富”，蹚出了一條條農民“綠色”致富路。

■書寫“兩山”理論的生動注腳

魏欣

從“黑色GDP”到“綠色GDP”，徐州以壯士斷腕的魄力，壓減79%的傳統產能，用行動詮釋“斷腕”方能“新生”的發展真諦。云龍湖實驗室研發的“空天地一體化監測系統”，不僅實現塌陷地動態預警，其技術標準更輻射全國；山水林田湖草沙一體化修復工程，讓九里湖、潘安湖等生態節點串聯成江淮生態大走廊，構筑起堅不可摧的“兩河兩湖”生態安全格局。歷經歲月淬煉，徐州成功完成從資源型城市到區域中心城市的華麗蝶變。

在生態治理領域，徐州以科學規劃為引領，以局部修復激活整體生態棋局。作為全國首個制定實施“生態修復專項規劃”的城市，徐州還編制落地“生態環境保護規劃”“土壤污染治理與修復規劃”“生態環境基礎設施五年規劃”等系列方案，以健全機制和法治思維筑牢生態根基。以工礦廢棄地修復為突破口，創新“生態修復+”模式，通過以點帶面、串珠成鏈的系統化治理，實現生態修復的精準發力。

產業轉型是徐州突圍的關鍵路徑。作為實體經濟重鎮，徐州深知資源型城市轉型的核心在于產業革新。為此，徐州聚焦鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大行業，系統推進綠色轉型升級。政策層面，設立10億元產業基金與10億元財政獎補資金，堅持“一企一策”精準幫扶，既保障環保達標企業過渡期生產，穩定產業鏈供應鏈，又妥善安置職工，彰顯轉型溫度。同時，在傳統產業“做減法”的同時，大力推進新舊動能轉換，依托“343”創新產業集群，培育新興產業，實現從“一煤獨大”到“多業并舉”的質變。

科技創新則為徐州注入全新發展動能。徐州始終將創新作為戰略支點，通過建平臺、強主體、聚人才、優生態多管齊下。一方面，高質量建設企業研發機構培育庫，推動煤炭化工、工程機械、生物醫藥等優勢領域龍頭企業邁向全球創新前沿，實施高企“小升高”、創新型企業倍增計劃；另一方面，以江蘇淮海科技城、徐州科技創新谷為依托，打造創新孵化平臺與科技服務高地，重組新建5家全國重點實驗室，為未來發展提前謀篇布局。

面對轉型發展中的資金難題，徐州推行“三統籌”創新投融資模式。以循環經濟產業園為試點，通過統籌建設內容、還款來源與增信方式，有效破解“無廢城市”建設資金瓶頸。同時，在全國率先探索無形資產交易、司法拍賣、市場化去產能等舉措，成功變現近百億元資金，為企業關停、搬遷與技改升級提供堅實保障。

如今的徐州，青山如屏，碧水為脈。垞城礦上，光伏板在晨曦中熠熠生輝；潘安湖畔，池杉林倒映著游船笑語；馬莊村內，香包繡出幸福生活圖景。這座百年煤城用實踐證明：生態傷疤終可愈合，綠水青山價值無限。徐州的轉型實踐，不僅為全球資源型城市提供了寶貴的“中國方案”，更以“一城青山半城湖”的嶄新面貌，為“兩山”理論寫下最為生動、磅礴的注腳。