在南京建鄴區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年輕的職場父母們正體驗著“樓上上班樓下帶娃”的工作新方式——普惠托育服務(wù)不僅解決了“孩子誰來帶”的難題，更成為優(yōu)化營商環(huán)境、留住人才的變量之一。從“企業(yè)留人難”到“園區(qū)托育一位難求”，從“家庭育兒焦慮”到“專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)照護(hù)”，江蘇各地通過政策創(chuàng)新與市場化探索，讓普惠托育成為吸引青年人才扎根城市的“磁石”。近日，記者探訪江蘇各地普惠托育機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)這項“幼有所育”的民生工程，正悄然升級為提升區(qū)域競爭力的“軟基建”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。
普惠托育成為園區(qū)營商環(huán)境“新基建”
建鄴區(qū)是南京人口結(jié)構(gòu)最年輕的主城區(qū)，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了大量企業(yè)和年輕員工，面臨著職工子女“照料難”、企業(yè)“留人難”、園區(qū)“引人難”的問題。
“休完產(chǎn)假后，我也開始重新規(guī)劃自己的職業(yè)。”黃女士告訴記者，新的工作，除了薪資以外，還會考慮到照顧孩子方不方便，一番比較后，她選擇入職南京建鄴區(qū)的一家軟件公司。“離家近的地方，沒有合適的工作，如果每天花一兩個小時在上班的路上，也會讓我失去很多照顧寶寶的時間。考察了一番后，我是被建鄴區(qū)公建公辦的“西城晨星托育CBD分園”打動了。”黃女士說。“托育園就在開在我工作的園區(qū)里，除了日常的貼心照顧之外，還為寶寶建立‘一人一檔’的健康檔案，跟蹤管理與評估。托育園還結(jié)合我們上班時段全年開放，實現(xiàn)了‘樓上上班、樓下帶娃’上班帶娃兩不誤。”黃女士告訴記者，更難得的是，這樣優(yōu)質(zhì)的普惠托育園，收費(fèi)價格較市場均價便宜了四成以上，“這對于我們這個小家庭來說相當(dāng)友好了。”
“過去招商靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在托育配套成了新賣點。”南京建鄴區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。近年來，南京市建鄴區(qū)人才集團(tuán)立足區(qū)域年輕化特點，為園區(qū)招商和優(yōu)化營商環(huán)境積極賦能，解決年輕家庭帶娃難題。一年內(nèi)建成9家連鎖機(jī)構(gòu)，覆蓋4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)900多家，輻射外區(qū)外省聯(lián)合辦托3家，托位使用率100%。
2024年江蘇省托育服務(wù)體系建設(shè)交出亮眼“成績單”：全年新增普惠性托育機(jī)構(gòu)551家，創(chuàng)建省級示范性托育機(jī)構(gòu)130家。在政策引導(dǎo)下，全省各地因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式，已形成“機(jī)關(guān)+高校+園區(qū)+企業(yè)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”等多元化供給格局。其中，南通市創(chuàng)新打造的“1+N”社區(qū)嵌入式普惠托育模式，以立寶托育為代表，實現(xiàn)“15分鐘照護(hù)圈”全覆蓋；常州市重點企業(yè)恒立液壓等率先開展“企業(yè)辦托”，切實解決職工育兒難題。這些創(chuàng)新實踐正在有效緩解青年家庭的“帶娃焦慮”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。
讓“帶娃”不再成為城市生活的絆腳石
如何讓3歲以下嬰幼兒得到專業(yè)照護(hù)，同時讓年輕家庭負(fù)擔(dān)得起，這不僅是關(guān)乎民生幸福的“關(guān)鍵小事”，更是影響城市人才吸引力的重要變量。
托育的價格是家長關(guān)心的重要問題。2020年起，江蘇連續(xù)將實施普惠托育納入省政府民生實事后，無論是科學(xué)照護(hù)還是大量的師資投入，背后市政府拿出“真金白銀”發(fā)展普惠托育：支持有條件的地區(qū)對普惠托育機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；推動建立普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助制度，建立困難家庭和多子女家庭入托補(bǔ)貼制度。
無錫梁溪區(qū)毛灣家園C區(qū)38號原先是閑置國有資產(chǎn)，2024年7月，無錫城建發(fā)展集團(tuán)全資設(shè)立城科樂鄰?fù)杏荆蛟炝藷o錫市首個國企辦托育園項目——無錫金禾托育園，不僅解決了上班族帶娃的煩惱，更以親民價格贏得口碑。負(fù)責(zé)人薛芳介紹，全日托收費(fèi)每月收費(fèi)為1880元，18個月以下的“乳兒班”為2850元，最小入托的寶寶不到三個月。為滿足不同需求的家庭，托育服務(wù)還增加了按周、按天和按小時服務(wù)。令人倍感實惠的是，單日延時托育費(fèi)用，1小時僅收10元，為加班來不及接孩子的父母送上“定心丸”。家長張女士算了一筆賬，算上孩子的日常開銷，家里再請一個鐘點工負(fù)責(zé)家務(wù)，比月嫂劃算，還能讓寶寶得到專業(yè)的照料。
政策紅利持續(xù)釋放。2025年，常州出臺了《常州市普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法（試行）》，對新建普惠托位按1萬元/托位給予建設(shè)補(bǔ)助，目前每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個，75%的托育機(jī)構(gòu)月收費(fèi)在2000元以下。南京市衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，針對開設(shè)乳兒班的托育園，將給予一定建設(shè)補(bǔ)助，此外針對小月齡和大月齡的不同托位，還將給予每個托位每年最高3000元的補(bǔ)助。全市普惠托育服務(wù)平均價格占居民人均可支配收入的比重從35%下降至32%。
從“家庭包辦”轉(zhuǎn)向“專業(yè)托育”
在企業(yè)之外，社區(qū)也因為托育園發(fā)生著變化。像南京咿呀優(yōu)教育這樣的社區(qū)嵌入式托育園，通過給轄區(qū)居民提供服務(wù)的形式，回饋社區(qū)的免房租福利，例如親子課程及活動、育兒沙龍講座、兒童發(fā)育測評、入戶指導(dǎo)等。記者看到，托育園的體能區(qū)，已經(jīng)成了放學(xué)后的祖孫同樂的“打卡地”。“因為爺爺奶奶比較慣孩子，我們就把他送到托育園來，一進(jìn)園老師立即將他抱在懷里，寶寶被老師的愛心俘獲，我看到這一幕非常感動。”家長王女士明顯看到了孩子身上發(fā)生的變化：“原本孩子很磨蹭，吃飯要一個半小時，現(xiàn)在生活很有規(guī)律。而且不僅僅在穿衣吃飯上，自由探索能力和語言表達(dá)上都有了明顯的變化。”
這么小的孩子，為什么要送到托育園去？即便在“三代同住”比例較高的連云港，托育率仍從2020年的3.8%躍升至2024年的7.7%。這背后是育兒觀念的變化。“現(xiàn)在的父母受教育程度高，對孩子的生長發(fā)育非常關(guān)注，再加上超重兒、肥胖兒越來越多，代際之間的育兒沖突也給很多家庭帶來煩惱。”無錫金禾托育園院長薛芳表示。
在連云港婦幼保健院托育園，牙科醫(yī)生正在給一歲以上的寶寶涂氟預(yù)防齲齒，負(fù)責(zé)人朱璐介紹，托育園依托醫(yī)院建設(shè)，營養(yǎng)科、中醫(yī)兒科、眼科以及運(yùn)動治療師等多學(xué)科都會參與其中。在無錫，金禾托育園與無錫市兒童醫(yī)院合作，推出營養(yǎng)師的“一張菜單”，讓孩子吃得健康，入園時有醫(yī)生的“一張評估表”，幫助育嬰師有針對性地對孩子提供運(yùn)動、習(xí)慣方面的照護(hù)。在南京晨星托育園，每個入托的寶寶都有屬于自己的“健康檔案”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期入園體檢，兒童保健專家開設(shè)了家庭課堂，傳授科學(xué)喂養(yǎng)、疾病預(yù)防方面的知識。
“托育園的感統(tǒng)運(yùn)動練習(xí)能提升孩子身體的大運(yùn)動能力，繪本講解、情景扮演等課堂也有助于寶寶認(rèn)知發(fā)育。”連云港市婦幼保健院兒童生長發(fā)育科醫(yī)生告訴記者，“‘群體育兒’能提供家里沒有的場景，培養(yǎng)孩子規(guī)律的作息和自理能力，‘無電子化’的環(huán)境也能幫助孩子語言表達(dá)能力的發(fā)育。”
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著家長教育水平的提升，對高水平托育的需求也越來越大，產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面的托育園一位難求。”南京市社科院經(jīng)濟(jì)所研究員豐志勇指出，這看似不起眼的觀念變化，背后折射的是人口高質(zhì)量發(fā)展的萌芽，更是為城市未來發(fā)展打下了堅實的地基。豐志勇表示，如何吸引和留住青年人，仍然是今后政府工作中心任務(wù)之一，發(fā)展普惠托育就像一塊磁石，能吸引青年人入住、安居和立業(yè)。發(fā)展普惠托育，推動建設(shè)生育友好型社會，不僅能解決青年人托育后顧之憂，也能為地區(qū)營商環(huán)境高質(zhì)量提升加分助力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
新華日報·交匯點記者 安瑩 趙晶
