沁園新村、稻香片區(qū)連片改造、組團(tuán)煥新，15分鐘生活圈幸福感滿格；唐巷小區(qū)自內(nèi)而外改造，“螺螄殼里”打造慢行步道，安全、漂亮、舒適的小區(qū)環(huán)境令人心曠神怡；永豐大廈借助居民自籌力量，智慧消防系統(tǒng)全面煥新，安全感大幅提升；惠暢里小區(qū)裝上了全市首臺(tái)“租來的”電梯……前不久，住建部關(guān)于“把2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入城市更新改造范圍，因地制宜實(shí)施改造，鼓勵(lì)地方探索居民自主改造老舊住宅”的答記者問引發(fā)廣泛關(guān)注。
“2000年以前建成的小區(qū)”年內(nèi)改完
陽春三月，漫步梁溪區(qū)清名橋街道唐巷小區(qū)，新鋪的彩虹步道蜿蜒穿過樓宇，智能充電車庫里電動(dòng)自行車有序排列，全透明落地玻璃入戶門大廳安裝了可視化門禁，兒童在小區(qū)新建的海綿游園里嬉戲，老年人在煥新改造的活動(dòng)室里安享晚年生活……去年底改造完成的梁溪區(qū)唐巷小區(qū)毗鄰古運(yùn)河，春日到來，一幅和諧美好的“畫卷”令人陶醉。
“住了幾十年的房子，舍不得搬走，如今，墻面滲水整好了，環(huán)境變美了，休閑健身設(shè)施也齊全，各種養(yǎng)老配套逐步完善，這里的‘環(huán)境+地段+服務(wù)’不輸于新小區(qū)。”家住稻香片區(qū)溪南新村的張老伯說，打算在“新家園”養(yǎng)老。
從單個(gè)改造到連片煥新，從最初不到100元每平方米的改造標(biāo)準(zhǔn)，到基礎(chǔ)類改造400元每平方米、拓展類改造800元每平方米的升級(jí)版，從硬件改造到宜居配套整體提升，近年來，無錫市老新村“逆生長(zhǎng)”有目共睹，給市民帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
2024年，該市開工改造老舊小區(qū)123個(gè)，改造面積570萬平方米，改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)500元每平方米。根據(jù)計(jì)劃，今年，無錫將對(duì)2000年以前建成、確認(rèn)進(jìn)行舊改，但尚未改造過的老舊小區(qū)集中“盤點(diǎn)”，開啟“掃尾工程”，計(jì)劃年內(nèi)完成2000年以前建成的老舊小區(qū)改造，力爭(zhēng)應(yīng)改盡改，盡早舊貌“清零”，完成住建部“規(guī)定動(dòng)作”。
“最初只是修復(fù)漏水、改善小區(qū)外觀等基礎(chǔ)改造，現(xiàn)今‘上天入地’改造管網(wǎng)飛線，增加海綿設(shè)施、車位、游園景觀，改善消防隱患，打造全齡友好完整社區(qū)，無錫舊改每年都在提標(biāo)提質(zhì)。”無錫市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十四五”期間，無錫已完成老舊小區(qū)改造671個(gè)、共計(jì)3672萬平方米，加裝電梯1377部，實(shí)現(xiàn)受益群眾超38.9萬戶。
大范圍“回頭看”全面啟動(dòng)
“揚(yáng)名新村改不改？期待住上好房子！”“江大新村是改還是拆？盼著早點(diǎn)更新。”“棉花巷南區(qū)、五河新村迫切希望安裝電梯。”……近日，該市媒體轉(zhuǎn)發(fā)住建部關(guān)于2000年以前建成的老舊小區(qū)全部改造的報(bào)道后，不少市民留言，盼望居住環(huán)境盡快改善，一條條跳動(dòng)在屏幕上的“群眾呼聲”折射出居民對(duì)改造的迫切需求。
哪些“上了年紀(jì)”的老舊小區(qū)還沒改？哪些前幾年改造過的小區(qū)又出現(xiàn)新問題？“我們心中要有‘一盤賬’，對(duì)這些小區(qū)開展‘體檢’，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，盡快‘治療’。”無錫市住建局相關(guān)人士說。去年11月，無錫出臺(tái)《無錫市老舊小區(qū)改造回頭看與既有住區(qū)補(bǔ)短板工作實(shí)施方案》，從居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，全面排查老舊住宅電梯、消防設(shè)施、電動(dòng)自行車充電設(shè)施、住區(qū)防澇和建筑外立面等，以期加快整改，消除群眾身邊的安全隱患。
此次“回頭看”將對(duì)“十四五”期間未改造過的2000年以前建成的老舊小區(qū)，2008年以前建成的保障房、安置房小區(qū)，以及2021年以來已改造的老舊小區(qū)，改造標(biāo)準(zhǔn)不到位或仍有工程保修等遺留問題的小區(qū)進(jìn)行集中“體檢”。“盡快摸清底數(shù)、納入計(jì)劃、分類整改。”住建人士說。
“外墻、電梯、消防等安全問題是首位，此外，還會(huì)對(duì)住宅小區(qū)在停車充電、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動(dòng)、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域存在的短板進(jìn)行集中摸排。”無錫市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著無錫市老舊小區(qū)改造從“量廣面寬”向“精準(zhǔn)服務(wù)”過渡，通過“回頭看”，可建立全市老舊小區(qū)病癥“動(dòng)態(tài)圖”，后續(xù)結(jié)合多種模式，按照輕重緩急“對(duì)癥下藥”，盡快全面提升居民宜居指數(shù)和城市功能品質(zhì)。
“自主更新”逐步推廣實(shí)施
“消防改造我們花了30萬元，其中10萬元是大修理基金，10萬元是政府補(bǔ)貼，另外10萬元由居民自籌。”近日，記者來到梁溪區(qū)永豐大廈，附近停車方便、環(huán)境整潔，物業(yè)管理也十分到位。業(yè)主金女士自豪地說，從消防“老大難”到電梯和外墻全部煥新，還安裝了報(bào)警系統(tǒng)，業(yè)主安全感升級(jí)，這是全樓121戶居民共同努力的結(jié)果。
去年年中，永豐大廈在全市率先嘗試業(yè)主根據(jù)需求開展自主更新。無獨(dú)有偶，去年9月，梁溪區(qū)五愛家園小區(qū)地下車庫在居民的期待中煥新升級(jí)，該小區(qū)由業(yè)委會(huì)牽頭利用人防工程車位收益，通過公開招投標(biāo)確定維修施工方案。
住建部明確表示，鼓勵(lì)地方探索居民自主改造老舊住宅。實(shí)際上，支持居民自主更新無錫早有布局，其中，“回頭看”工作方案明確：對(duì)于居民直接受益或不在原有老舊小區(qū)改造范圍的項(xiàng)目，按照“誰受益、誰出資”和“個(gè)性項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)”原則，鼓勵(lì)居民通過直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共空間和公共收益等方式參與老舊小區(qū)改造。
從“讓我改”到“我要改”，無錫老舊小區(qū)改造將逐步從政府主導(dǎo)向需求引導(dǎo)過渡。“下一步，‘政府補(bǔ)一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)’的共建模式會(huì)逐步建立。”住建人士介紹，“十四五”期間，無錫共投入老舊小區(qū)改造資金約150億元，主要解決房屋老舊后產(chǎn)生的棘手問題，后續(xù)集中改造的規(guī)模會(huì)逐漸縮小，將通過“共建、共管、共享”的模式逐步實(shí)現(xiàn)老房子動(dòng)態(tài)更新。
“改造不是終點(diǎn)，是社會(huì)治理的新起點(diǎn)。”在業(yè)內(nèi)專家看來，居民自主更新針對(duì)性更強(qiáng)，是解決房屋老舊“痛點(diǎn)”的最直接手段，通過“體檢”鎖定改造目標(biāo)，居民自籌將錢花在“刀刃上”，依托社會(huì)資本、金融創(chuàng)新破解投資瓶頸，政府獎(jiǎng)補(bǔ)增加改造信心，逐步建立老房子的“可持續(xù)更新生態(tài)”，讓老新村更好“逆生長(zhǎng)”。（孫倩茹、見習(xí)記者 楊璨）
