日前，國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組發(fā)布《加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》強化就業(yè)優(yōu)先，聚焦重點群體，著力加強政策支持、培訓賦能、服務助力，全力穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，加力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。《方案》充分體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)促進的有機結(jié)合，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策、重大項目與就業(yè)政策的有機結(jié)合，展現(xiàn)出加力崗位挖潛擴容、促進重點群體就業(yè)的決心和行動力。
廣開就業(yè)門路。千方百計開拓就業(yè)市場，深挖就業(yè)崗位資源，才能讓重點群體“好就業(yè)”“就好業(yè)”。隨著新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，先進制造、服務消費、民生保障等重點領域擁有較大新崗位空間。數(shù)字經(jīng)濟、新能源、新材料、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也催生出就業(yè)新需求。《方案》提出從7方面推進實施崗位開發(fā)計劃，包括：挖掘先進制造等新質(zhì)生產(chǎn)力就業(yè)潛力，推動消費新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道，擴大重大工程項目建設用工數(shù)量，圍繞養(yǎng)老、托育等保障重點民生服務促進就業(yè)，在發(fā)展縣域經(jīng)濟和推進鄉(xiāng)村全面振興中拓寬基層服務空間，提升民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)吸引力，穩(wěn)定機關事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘規(guī)模。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，合理選擇確定本地區(qū)挖潛擴容的重點方向，為重點群體廣開就業(yè)門路。
強化政策支持。穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，離不開政策的保駕護航。高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等是當前需要重點支持的就業(yè)群體。要強化自主創(chuàng)業(yè)政策支持，推廣高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事服務，研究推出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)政策，放寬重點群體免費入駐園區(qū)門檻，鼓勵有條件地方提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。1.9億戶經(jīng)營主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是促進重點群體就業(yè)的關鍵一環(huán)。要加大減負穩(wěn)崗支持力度，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款產(chǎn)品，適度提高貸款額度。鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，研究將符合條件的社會組織納入一次性擴崗補助政策支持范圍，延續(xù)國有企業(yè)一次性增人增資政策實施期限，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進就業(yè)。
提升職業(yè)技能。今年應屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務工規(guī)模需要保持在3000萬人以上，還要保障相當數(shù)量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力穩(wěn)定就業(yè)。總體看，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。《方案》著眼解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，明確要分行業(yè)領域制定培訓計劃，加大培訓資金投入、設施建設、企業(yè)參與等支持力度，大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”培訓模式。當前，以人工智能為代表的新一輪科技革命加速演進，新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，企業(yè)對人才的需求發(fā)生深刻變化。只有提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，才能真正提高勞動者的競爭力和就業(yè)質(zhì)量。
重點群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。促進重點群體就業(yè)事關就業(yè)基本盤。切實抓好《方案》組織實施，細化工作方案、加強協(xié)同聯(lián)動、強化資金保障、抓好工作調(diào)度、營造良好氛圍，促進重點群體更高質(zhì)量更加充分就業(yè)，定能在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉，托起億萬人民“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。（向秋）
