3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)大省何以挑大梁，如何把總書記的殷切期望化為前進(jìn)的動(dòng)力？連日來，江蘇多位職能部門負(fù)責(zé)人表示，將以切實(shí)行動(dòng)抓好當(dāng)前，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，為全國發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

徐光輝代表  曹偉 攝

全國人大代表、江蘇省科技廳廳長徐光輝：

讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈 無縫對(duì)接

2024年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國第二，綜合評(píng)分較上年提高7.61分。這背后，江蘇付出了哪些努力？在引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，江蘇又發(fā)揮了哪些作用？3月7日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行第四次全體會(huì)議，會(huì)議對(duì)中外媒體開放。全國人大代表、江蘇省科技廳廳長徐光輝針對(duì)記者們關(guān)心的這些問題，結(jié)合江蘇科技創(chuàng)新的實(shí)踐做法作出了回答。

“2024年，江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.33%，處于創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破50%，達(dá)到50.7%。”徐光輝表示，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)新進(jìn)步新成效的體現(xiàn)。

他介紹，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主體路徑就是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接。“以高質(zhì)量科技供給為融合基礎(chǔ)，以‘1650’產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為融合主線，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為融合途徑，以企業(yè)創(chuàng)新主體地位夯實(shí)為融合關(guān)鍵。”徐光輝圍繞“融合”這一關(guān)鍵詞進(jìn)行了分享。

去年，江蘇省政府新設(shè)規(guī)模24.8億元的基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，實(shí)體化運(yùn)行省物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物三個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)中心，開展“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，牽頭建設(shè)44家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、居全國省份第一，與中國科學(xué)院共同籌建工業(yè)人工智能研究機(jī)構(gòu)。“這些平臺(tái)載體的建設(shè)與以往不同的是，我們希望根植‘從0到1’的原創(chuàng)力、策源力。”徐光輝說。

“1650”產(chǎn)業(yè)體系是指江蘇省在“十四五”時(shí)期重點(diǎn)打造16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。新型電力裝備、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端紡織……都是“1650”產(chǎn)業(yè)體系重要領(lǐng)域。

徐光輝介紹，去年，江蘇制造業(yè)增加值約占全國14.1%、全球4%，其中光伏、動(dòng)力電池分別約占全球的30%、1/4；全省國家先進(jìn)制造業(yè)集群增至14個(gè)，占全國近1/6。從2021年開始，江蘇推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，累計(jì)投入40.5億元，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。在研發(fā)投入方面，江蘇全省87%的研發(fā)投入來自企業(yè)，89%的專利授權(quán)由企業(yè)創(chuàng)造，80%的科技平臺(tái)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在企業(yè)。此外，江蘇還構(gòu)建各類國家級(jí)平臺(tái)與省內(nèi)龍頭（鏈主）企業(yè)“1+1+X”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全省高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬家，其中民營企業(yè)占比92.2%以上；國家專精特新“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)板上市公司、科技型中小企業(yè)、新增中國獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量均居全國前列。

王斌代表 曹偉 攝

全國人大代表、江蘇省人社廳廳長王斌：

多措并舉促進(jìn)充分就業(yè) 提高就業(yè)質(zhì)量

全國人大代表，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長、黨組書記王斌圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)進(jìn)行了審議發(fā)言。

王斌說，今年政府工作報(bào)告圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)，提出了2025年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的預(yù)期目標(biāo)。

“就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘晴雨表’，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。”王斌表示，2024年，江蘇實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)143萬人，外省來蘇農(nóng)民工總量達(dá)840萬人、其中脫貧人口117.5萬人，不僅較好地解決了本地居民就業(yè)，還為全國就業(yè)大局作出了積極貢獻(xiàn)。

王斌表示，下一步將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終把就業(yè)作為民生之本，多措并舉促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。具體而言，包括三個(gè)方面。

一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。其中，將用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策資金，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”招工用工服務(wù)保障，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)悉，春節(jié)以來，江蘇各級(jí)人社部門聯(lián)動(dòng)開展春風(fēng)行動(dòng)，已“家家到”上門服務(wù)對(duì)接了8000戶重點(diǎn)企業(yè)，有41%提出技能培訓(xùn)需求，將針對(duì)性組織提供項(xiàng)目制、訂單式、定崗式等培訓(xùn)。

二是聚焦結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。2025年，要實(shí)施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者，重點(diǎn)是三類群體：農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋，計(jì)劃用5年時(shí)間，面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城市在崗農(nóng)民工大規(guī)模開展技能培訓(xùn)；開展大學(xué)生強(qiáng)技行動(dòng)，建好用好“江蘇工匠課堂”線上平臺(tái)，全年培訓(xùn)高校畢業(yè)生10萬人次；整合力量為新賽道培訓(xùn)技能人才，計(jì)劃整合全省119所技工院校資源，探索設(shè)立高級(jí)技師學(xué)院，省市共建一批特色化的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

三是聚焦勞動(dòng)者就業(yè)需求，打造就業(yè)服務(wù)新模式。江蘇是人口大省、就業(yè)大省，每年有120萬人以上新增就業(yè)。要發(fā)揮江蘇就業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突破時(shí)間、空間限制提供優(yōu)質(zhì)多元就業(yè)服務(wù)。一是“不打烊”服務(wù)，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大夜間就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)頻次，真正以夜市“煙火氣”為就業(yè)聚人氣。二是“零距離”服務(wù)，建好用好“就在江蘇”線上平臺(tái)，推廣直播帶崗、入企探崗、遠(yuǎn)程面試，探索開發(fā)“AI職業(yè)指導(dǎo)師”“AI創(chuàng)業(yè)規(guī)劃師”，降低企業(yè)招工成本，幫助更多勞動(dòng)者不出家門求職應(yīng)聘，有效改善就業(yè)供求兩端的服務(wù)體驗(yàn)和對(duì)接效果。

張國梁代表 曹偉 攝

全國人大代表、江蘇省自然資源廳廳長張國梁：

更大力度厚植 “美麗江蘇”綠色本底

全國人大代表、江蘇省自然資源廳廳長張國梁圍繞自然資源工作情況進(jìn)行了審議發(fā)言。張國梁介紹了過去一年自然資源部門的“成績單”。2024年，江蘇在全國率先出臺(tái)實(shí)施自然資源要素保障“19條”政策措施，率先實(shí)行用地用林合并審批改革；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，耕地總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增；編制完成1.1萬個(gè)村莊規(guī)劃；扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，“國家山水工程”江蘇項(xiàng)目完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積78萬畝，互花米草治理的三年任務(wù)兩年完成。

張國梁表示，下一步，將緊緊圍繞總書記賦予江蘇經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁的光榮使命，立足自然資源部門職能職責(zé)，繼續(xù)扭住“爭當(dāng)服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵”目標(biāo)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、緊抓快干、真抓實(shí)干，以新的發(fā)展實(shí)績?yōu)槿〈缶重暙I(xiàn)自然資源力量。具體來說，就是要做到六個(gè)“更大力度”。

一是更大力度強(qiáng)化用地用海用林保障，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。深入開展自然資源要素保障護(hù)航行動(dòng)，建立重大項(xiàng)目要素保障清單管理、全程跟蹤、常態(tài)調(diào)度機(jī)制，開展“我到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)送服務(wù)”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)各級(jí)重大項(xiàng)目“應(yīng)保盡保、應(yīng)保快保”。

二是更大力度扛起耕地保護(hù)政治責(zé)任，切實(shí)提升資源安全保障能力。強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)制度體系，筑牢糧食安全根基；編制實(shí)施耕地保護(hù)和利用專項(xiàng)規(guī)劃，加大全域土地綜合整治力度，扎實(shí)開展沿海未利用鹽堿地綜合利用。

三是更大力度推動(dòng)規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)、管控、保障作用。率先啟動(dòng)規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估。因地制宜有序推進(jìn)村莊規(guī)劃實(shí)施，引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村全面振興。配合國家編制實(shí)施長三角國土空間規(guī)劃，構(gòu)建省際、省內(nèi)多層次跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。

四是更大力度盤活存量土地資源，持續(xù)提高節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)新存量時(shí)代規(guī)劃和土地利用政策，推動(dòng)土地混合利用復(fù)合開發(fā)和用途合理轉(zhuǎn)換。

五是更大力度開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，厚植“美麗江蘇”綠色本底。聚焦長江、太湖、大運(yùn)河、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域流域，統(tǒng)籌推進(jìn)國家和江蘇山水工程建設(shè)，扎實(shí)開展河湖、濕地、海洋、礦山等生態(tài)修復(fù)。

六是更大力度辦好民生實(shí)事，彰顯“自然為民”良好形象。以全國首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書在江蘇徐州頒發(fā)十周年為契機(jī)，全面深化不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，持續(xù)做好“交房（地）即發(fā)證”“帶押過戶”等便民惠企工作。

王學(xué)鋒代表 曹偉 攝

全國人大代表、江蘇省住建廳廳長王學(xué)鋒：

打出“組合拳” 護(hù)航民營企業(yè)“走出去”

如何護(hù)航民營企業(yè)“走出去”？2025年全國兩會(huì)，全國人大代表，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長、致公黨江蘇省委會(huì)主委王學(xué)鋒建議，打出一套“組合拳”，護(hù)航民營企業(yè)“走出去”，如完善信息發(fā)布平臺(tái)、建立健全合作機(jī)制、完善政策支持體系等。

如何幫助民營企業(yè)“走出去”，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，同時(shí)有效提升行業(yè)頭部企業(yè)的國際競爭力？

王學(xué)鋒建議，首先完善信息發(fā)布平臺(tái)。更好發(fā)揮商務(wù)部“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)作用，豐富線上平臺(tái)服務(wù)內(nèi)涵，按國別繪制好產(chǎn)業(yè)地圖，提供投資“白名單”和工程項(xiàng)目信息，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，為企業(yè)提供精準(zhǔn)實(shí)用的信息服務(wù)。同時(shí)，建立企業(yè)之間、企業(yè)與專家之間的線上交流平臺(tái)。邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)開展針對(duì)性培訓(xùn)，解讀海外投資政策和市場(chǎng)趨勢(shì)，避免“踩坑”“走彎路”。建立實(shí)體服務(wù)平臺(tái)。借鑒芬蘭、德國等國家經(jīng)驗(yàn)，整合現(xiàn)有海外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)，在海外建立實(shí)體化服務(wù)驛站，作為民營企業(yè)出海的第一個(gè)落腳點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目對(duì)接、法律糾紛等實(shí)際問題。

“建立健全合作機(jī)制也很重要，這樣可以推動(dòng)企業(yè)由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)為抱團(tuán)取暖，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。”王學(xué)鋒建議，一是國企民企抱團(tuán)出海。將國有企業(yè)的資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，與民營企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新能力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游抱團(tuán)出海。以我國在“一帶一路”共建國家的112家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為載體，引導(dǎo)鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)組團(tuán)出海，形成集聚效應(yīng)，并積極融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與本土企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈本土化改造。三是“制造—建造—園區(qū)”抱團(tuán)出海。例如，制造業(yè)龍頭企業(yè)在海外投資建廠，或有海外園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，可攜手建筑企業(yè)協(xié)同出海，為其提供項(xiàng)目建設(shè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，王學(xué)鋒認(rèn)為要完善政策支持體系。首先強(qiáng)化金融支持，建議設(shè)立民營企業(yè)國際化專項(xiàng)基金，提供低息貸款和出口信用保險(xiǎn)，降低海外項(xiàng)目融資成本；鼓勵(lì)銀行開發(fā)與民營企業(yè)相匹配的跨境融資產(chǎn)品。其次，優(yōu)化政策導(dǎo)向，在“一帶一路”建設(shè)中，營造國企與民企公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，在資金、項(xiàng)目獲取方面給予民營企業(yè)平等待遇。“進(jìn)一步優(yōu)化出海審批服務(wù)，適度放寬企業(yè)對(duì)外投資限制，簡化審批流程。也可以建立海外商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)出海企業(yè)跳出慣性思維，通過差異化定位、本地化運(yùn)營和生態(tài)協(xié)作，促進(jìn)良性競爭。”王學(xué)鋒說。

吳永宏代表 吳勝 攝

全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長吳永宏：

主動(dòng)作為，為落實(shí)國家戰(zhàn)略提供有力支撐

全國人大代表，江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏表示，作為交通運(yùn)輸部門，應(yīng)該主動(dòng)作為，為落實(shí)國家戰(zhàn)略提供有力支撐。

吳永宏介紹，2024年，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2230億元，再創(chuàng)歷史新高。滬蘇湖高鐵建成通車，寧揚(yáng)長江大橋建成，鹽泰錫常宜鐵路、南京北站、蘇南運(yùn)河二級(jí)航道整治工程等一批重大項(xiàng)目開工。推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，水路貨運(yùn)量占比（約38%）高出全國平均水平約22個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。

吳永宏說，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，江蘇交通將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

一是積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁重任，緊抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略在江蘇疊加的機(jī)遇，充分用好國家在要素保障等方面支持政策，加快北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、鹽泰錫常宜鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等，基本形成“軌道上的江蘇”主骨架。重點(diǎn)加快高速公路瓶頸路段擴(kuò)容改造，建成龍?zhí)丁⒊Ｌ⑾尚侣返?座過江通道，其中通車3座，基本實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過江通道聯(lián)通，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2300億元，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”交通投資1萬億元目標(biāo)。

二是全力爭取“兩重”“兩新”支持。在去年?duì)幦〕L期特別國債占全省68%的基礎(chǔ)上，儲(chǔ)備蘇通第二過江通道等一批新增重大交通項(xiàng)目，確保2024年延續(xù)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)盡報(bào)、資金足額爭取。迅速啟動(dòng)老舊營運(yùn)船舶、老舊營運(yùn)貨車、新能源公交車等報(bào)廢更新，力爭使用國債資金繼續(xù)保持全國前列。

三是加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。推動(dòng)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。全面推進(jìn)“水運(yùn)江蘇”建設(shè)，蘇南運(yùn)河全線建成二級(jí)航道，全省二級(jí)及以上航道里程達(dá)1100公里，躍居全國首位，深化“小快靈”通港達(dá)園專支線航道建設(shè)，推動(dòng)沿江沿海港口錯(cuò)位經(jīng)營、特色發(fā)展，因港制宜開展內(nèi)陸無水港布局建設(shè)。大力推進(jìn)公鐵水、海江河多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，年內(nèi)力爭培育10條以上多式聯(lián)運(yùn)精品線路。完善全省中歐班列開行布局，推進(jìn)連云港、徐州第二批中歐班列集結(jié)中心和蘇州節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

四是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。緊抓入選交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)首批示范區(qū)域機(jī)遇，對(duì)2940公里公路、1746公里航道實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在智慧高速公路建設(shè)中部署車路協(xié)同技術(shù)能力，支持運(yùn)滿滿、T3出行等平臺(tái)企業(yè)構(gòu)建人工智能大模型，開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)水路貨物運(yùn)輸試點(diǎn)。在建成全國首個(gè)有人無人駕駛航空器服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，面向低空飛行用戶提供便捷的空域劃設(shè)、任務(wù)審批、航空情報(bào)、協(xié)助救援等服務(wù)。

五是實(shí)施更多交通運(yùn)輸“一件事”。進(jìn)一步打造“蘇交速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)全生命周期、網(wǎng)約車全生命周期等新的“一件事”項(xiàng)目，打造江蘇省交通運(yùn)輸“高效辦成一件事”矩陣。依法依規(guī)拓展聯(lián)合體招標(biāo)在高速公路、過江通道、港口航道、鐵路、航空建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善干線航道“撥改投”改革試點(diǎn)。

現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 李鳴 徐紅艷 徐蘇寧 盧河燕 趙丹丹 李娜