最近召開的省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，當前，交通巨變和信息革命正在改寫經(jīng)濟地理版圖，各縣市要跳出“縣域思維”，在區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中找準定位，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟能級。
長期以來，在一些地方，“縣域思維”主導著地方的發(fā)展路徑和決策模式。常常聚焦于自己“一畝三分地”內(nèi)的資源、市場和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)展規(guī)劃上，缺乏對宏觀經(jīng)濟趨勢、全國乃至全球產(chǎn)業(yè)布局的洞察，難以形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，只按照縣域內(nèi)部的需求和標準布局，導致與周邊地區(qū)銜接不暢，缺乏融入更大范圍的交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)，限制了資源要素的高效流通和配置。
在全球化、信息化、一體化加速推進的時代背景下，勇于跳出“縣域思維”，已成為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標的關(guān)鍵所在。
跳出“縣域思維”，需要樹立開放合作的理念。縣域應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，加強與周邊城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的交流與合作，主動承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享科技成果等方式，實現(xiàn)了自身產(chǎn)業(yè)的升級換代和經(jīng)濟的快速發(fā)展。在這方面，我省昆山等地取得了顯著的成效。作為蘇州下屬的縣級市，昆山很早就跳出“縣域思維”，既注重與蘇州接軌，又不失時機融入上海，發(fā)揮毗鄰上海優(yōu)勢，積極融入長三角的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，吸引大量外資企業(yè)入駐，實現(xiàn)了與外部資源的高效對接和優(yōu)勢互補，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全球知名的制造業(yè)基地。
跳出“縣域思維”，需要具備全球視野和戰(zhàn)略眼光。古人云，“井蛙不可以語于海者，拘于虛也；夏蟲不可以語于冰者，篤于時也”。縣域領(lǐng)導干部不僅要主動“走出去”，學習發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，將自身發(fā)展置于更大的坐標系中審視，還要鼓勵本地企業(yè)“走出去”，參與國際競爭，學習借鑒先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)標準，提升企業(yè)的核心競爭力和縣域產(chǎn)業(yè)的整體水平。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，應(yīng)關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和新興技術(shù)革命帶來的機遇，主動融入國家發(fā)展大戰(zhàn)略。同時，關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易趨勢，利用本地特色資源，發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。在這方面，泰州靖江瞄準“打造世界一流船舶產(chǎn)業(yè)基地”目標，緊盯“高端化、智能化、綠色化”方向，推進強鏈補鏈延鏈，不僅成為國內(nèi)規(guī)模最大、配套最完善的全國民營造船基地，而且在全球造船業(yè)中占據(jù)重要地位，甚至超過了日本全國的造船量。
跳出“縣域思維”，需要突破行政邊界的限制。加強與周邊地區(qū)的協(xié)同規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面協(xié)調(diào)推進，促進了區(qū)域內(nèi)人口、產(chǎn)業(yè)、資源的合理流動和優(yōu)化配置，提升整個區(qū)域的綜合承載能力和發(fā)展質(zhì)量。同時，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，打造一體化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
縣域是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，縣域經(jīng)濟是我省長期發(fā)展中形成的重要支撐，也是發(fā)展品牌。跳出“縣域思維”，并非否定縣域自身的特色和優(yōu)勢，而是在立足本地實際的基礎(chǔ)上，突破狹隘觀念束縛，以開放、創(chuàng)新、協(xié)同的姿態(tài)，擁抱新機遇、新發(fā)展，在更大的空間范圍內(nèi)、更高的發(fā)展平臺上，對縣域資源進行重新整合和優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，為縣域的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動力。
（孟亞生）
