旅游業作為綜合性產業，是推動經濟持續穩定向好的重要動力。
為進一步優化和擴大文體旅供給，推動文體旅展等新型消費“加速跑”，省財政廳會同省委宣傳部、省公安廳、省文旅廳、省體育局等主管部門共同發布《關于進一步促進文體旅聯動提振消費的若干舉措》，通過建立公正、透明、有序的獎勵機制，加大對相關經營主體培育力度，增強高質量發展持久動力。
2024年12月31日，省政府召開新聞發布會，相關部門負責人對《若干舉措》進行解讀，并就社會關注的熱點問題予以回應。
為何在此時出臺這一政策
文體旅融合發展，是旅游業發展壯大的重要抓手，也是滿足人民對美好生活向往的重要載體。今年前三季度，全省旅游產業增加值3669億元，銀聯渠道文旅消費8880億元，同比增長5.5％，占全國文旅消費總額的10％，居全國第一，對經濟回升向好的拉動作用明顯。
文旅產業發展同樣離不開財政助力。近年來，省財政不斷強化對文體旅的資金保障力度、豐富文體旅產品供給，并支持打造特色文體旅品牌。省財政近三年已累計安排100億元支持“大文化”事業發展，24.21億元支持體育事業發展，并推出“蘇旅貸”金融產品，累計投放10億元貸款規模，有效緩解中小微文旅企業的融資難題。此外，省財政還每年安排9億元完善公共文化服務體系，投入38.2億元支持長江、大運河國家文化公園的規劃編制及文化研究，發放1500萬元電影消費券，加大財政資金惠民直達的力度。
在省財政支持下，江蘇推出電視劇《人世間》、民族舞劇《紅樓夢》等叫好又叫座的文藝精品，打造出揚州中國大運河博物館、無錫拈花灣等一批有文化底蘊的文旅打卡點，培育了南京馬拉松成為“世界田聯金標賽事”，一系列舉措“落地有聲”、尤有成效。
當前，我省文體旅產業正處在高質量發展的重要戰略機遇期，文體旅產品的需求和供給也面臨著轉型升級的挑戰：一方面，人民群眾的消費需求快速升級，期待能有更多高能級的演唱會、演出、文博展覽、自主IP賽事等文體旅活動供給；另一方面，相關經營主體自身努力做大做強同時，也期待政府能在政策上再“推一把”“加加力”；與此同時，與文體旅活動相配套的公共服務水平還有待提升，等等。
“制定出臺《若干舉措》，就是用真金白銀為文體旅業發展賦能，持續加大文體旅融合發展支持力度，努力將我省文化旅游業培育成為擴大內需、釋放消費潛力的增長點，實現有效市場與有為政府的良性互動。”發布會上，省財政廳副廳長倪國強解讀說。
聚焦人數進行獎補，
將大“流量”轉化成硬“增量”
此次《若干舉措》圍繞演唱會音樂節、優秀劇目文藝演出、高品質高流量臨特展、重大體育賽事、促進入境旅游恢復發展、提升境外人士支付服務便利性、打造優質文旅線路、支持商旅文體融合、支持發展文旅新業態、支持“夜經濟”品牌等十個方面，提出具體獎勵措施。初步統籌專項資金2億元用于獎勵兌付。
獎勵舉措聚焦在“人數”這個關鍵項上，對各類活動主辦方給予獎勵支持，將活動的大“流量”轉化成經濟的硬“增量”，以吸引更多高品質演出、展覽、賽事落地和集聚江蘇。以演唱會為例，對每站累計售票達3萬人次以上的，予以30萬元起步的遞增獎勵，最高可達200萬元。另外，對于省外觀眾比例超過55％和65％的，獎勵金額再分別上浮10％、20％，兩項疊加，最高可以給予240萬元獎勵。
“此次出臺的政策，側重于激發市場活力，拓展文旅消費新空間。”省文旅廳副廳長李川舉例說，政策鼓勵在線旅游企業推廣具有江蘇特色的優質文旅線路及新的產品和業態，比如，針對全年過夜游客累計訂購達30萬人次的在線旅游企業，依據平均增幅分三個檔次予以獎勵：增幅在10％－15％之間的獎勵20萬元；15％－20％的獎勵30萬元；超過20％的企業獎勵50萬元。
發展“夜經濟”，此次舉措中也明確，用“真金白銀”支持夜間文旅消費場景升級：自2024年以來，A級以上旅游景區新建或改擴建投資額達300萬元以上的夜游項目，按照年度帶動景區夜間游客接待人數同比增長率，分別給予30萬元、50萬元、80萬元不等獎勵。“我們將引導省級以上夜間文旅消費集聚區創新發展，進一步豐富消費業態和產品，增強集聚區的引流迎客能力，同時鼓勵旅游景區推出更多優質夜游項目。”李川說。
供需兩側發力，
系統施策鼓勵復合型消費
政策分類指導、系統施策，是此次《若干舉措》最為突出的特色。
在獎補主體上，政策從供給和需求兩側同時發力，重點聚焦經營主體關切，鼓勵他們優化和擴大文體旅供給。獎勵項目上，基本涵蓋了文體旅各個方面，鼓勵打造具有濃郁地方特色的商旅文體融合、“夜經濟”品牌等消費新業態和新場景，創新多重體驗的復合型消費模式，全方位增強消費動能。實施主體上，《若干舉措》除文體旅相關部門外，還得到公安、市場監管等部門的大力支持，協同發力共同營造文體旅業良好營商環境。
體育賽事活動是培育新型消費、賦能經濟增長的一個新引擎。今年以來全省共舉辦全國以上競技體育賽事160項次，中國常州羽毛球公開賽、無錫馬拉松、南京馬拉松等賽事拉動相關消費超10億元。
“省體育局制定了《若干舉措》配套實施方案，更好地釋放政策效能。” 省體育局副局長劉彤表示，將集中支持國際重大比賽、商業性賽事、路跑賽事、群眾和青少年賽事等四大類賽事，將賽事納入“江蘇省體育賽事活動名錄（庫）”和“跟著賽事去旅行”賽事清單；同時，豐富賽事消費新場景，進一步加大與文旅、商務等有關部門的協作配合，持續推進賽事活動進景區、進街區、進商圈，讓賽事“流量”不斷轉換為消費“增量”。
江蘇文化消費規模快速壯大，如何用好各類政策舉措，激活文化消費市場？“我們將會同省有關部門，加強協同聯動，釋放政策紅利，推出更多優秀劇目，讓文化企業和消費者得實惠。”省委宣傳部文化產業處處長徐偉表示，既要深化國有文藝院團改革，做優省劇本創作孵化中心，提升原創能力，推出更多“蘇產”優秀劇目作品；也要加大資金扶持，優化市場環境，鼓勵江蘇大劇院、紫金大戲院等大型演藝場所和各類小劇場建設，營造有利于刺激文化消費的良好氛圍。
江蘇是全國電影消費“重鎮”。“2025年，省委宣傳部、省電影局將持續開展電影惠民消費活動，省級將增量發放6000萬元觀影補貼。”省委宣傳部電影處處長祝筱煒介紹，以即將到來的春節檔為例，我省開展“看電影 過大年”春節惠民優惠活動，2025年1月16日—2月15日期間，省級發放2000萬元惠民觀影券。類似優惠觀影、提振消費將貫穿全年、覆蓋全域，更好地滿足群眾的精神文化需求。
精簡申報和兌付流程，
讓好政策“直達快享”
此次政策自2025年1月1日起施行，至2025年12月31日結束，到期后視政策執行效果及與其他政策銜接情況，再作調整。
“新的政策獎勵是對我們多年來持續不斷引進高質量演出的一種肯定與鼓勵，也為我們今后引進更高成本、更高水準、更高口碑的優質演出建立了信心。”保利院線江蘇大區區長、南京保利大劇院總經理鞏升林給記者算了一筆賬：根據初步測算，如果2024年按照新出政策，劇院有不少于5部劇目可享受獎勵，獎勵金額超100萬元。2025年，南京保利大劇院將繼續打造“南京戲劇節”“南京音樂劇節”及“文潤建鄴·藝美生活·保利周末音樂會”三大品牌，打造原創劇目，由此推測，預計2025年拿到的獎勵金額必將較為可觀。
那么，如何保障政策落地落實，切實激發文體旅行業經營主體的熱情，滿足廣大群眾對文體旅消費的需求？
此次文體旅促消費政策另一個顯著特點，就在于精簡了申報和兌付流程，通過實行財政補貼資金“免申即享”“直達快享”，使流程更快、周期更短。比如，對涉及的“累計售票”“參賽人數”等，可以由公安部門或第三方票務平臺直接提供數據的，無需企業另行申報。省級相關主管部門將按季度對初審符合獎勵的事項或項目進行集體審議，向社會公示5個工作日無異議的，按撥付流程將專項資金直接發放至相關主體。對涉及的“接待游客數”“現場銷售額”“投資額”等數據，需由相關經營主體提供經審計認定的數據，省文旅廳復核無誤后，經省級相關主管部門審議并進行公示，再予以兌付，無需提交申請材料。
倪國強表示，省財政廳將做好足額保障兌付資金，簡化兌付流程，提升兌付效率三方面工作，省級相關主管部門將按季度對初審符合獎勵的事項或項目進行集體審議，經公示無異議的將按流程直接撥付。除了“全年接待境外游客”“年度投資額”“年度累計接待游客”等需要年度歸集的數據外，大部分事項都按季度兌現，讓經營主體能盡早享受到政策紅利。
