截至2023年末，全省60歲及以上老年人口首次突破2000萬人，達到2089萬人，占常住人口的24.5％，高于全國3.4個百分點；江蘇13個設區市中，65歲及以上老年人口占比首次全部超過14％，全部進入中度以上老齡化社會；全省有百歲老人8683人，其中南通市最多，有1489人……這是10月28日發布的《江蘇省老齡事業發展報告（2024）》最新公布的數據。
銀發經濟產業迎來發展“風口”
《發展報告》顯示，2023年全省老年人口總量迅速增長，60歲及以上常住老年人口較上年同期增加115萬人，增量首次突破100萬人。至2023年末，全省60—69歲戶籍老年人口1030萬人，占戶籍老年人口的50.41％。這些低齡老年人大多具有知識、經驗、技能的優勢，身體狀況良好，參與社會活動的需求強烈。
作為社會發展重要趨勢，人口老齡化是挑戰也是機遇。“銀發經濟已經成為積極應對人口老齡化、滿足老年群體高品質生活需要的重要支撐，也日益成為促進新質生產力發展、挖掘新的經濟增長點的重要抓手。”省發展改革委社會發展處二級調研員陳德寶說。
我省正在加速布局銀發經濟產業。全省養老機構中70％以上為社會力量建設或運營，已經培育出一些全國連鎖企業。老年產品中涌現一批知名品牌和適老產品，僅在今年工信部公布的《老年用品產品推廣目錄》中，江蘇就有36個產品入選，數量占全國的13％。南京的養老服務業、無錫的智慧健康養老產業、常州的康復輔助器具產業、蘇州的生物醫藥產業、泰州的大健康產業等，都形成一定的集聚度和規模效益。
積極應對人口老齡化事關發展全局。省民政廳黨組成員、副廳長邱澤森介紹，省委省政府高度重視老齡工作，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，積極老齡觀、健康老齡化理念正日益融入經濟社會發展全過程，老齡事業將作為高質量發展的重要內容統籌謀劃。
精準服務讓“養老”變“享老”
在沛縣老年大學學習繪畫書法的韓有金和馬秀芝老人、坐在無錫社區食堂品嘗糯米山藥燉排骨等佳肴的徐惠珍老人、到社區“養老客廳”排練民族舞的莊梅老人……《發展報告》中匯集了“幸福老年環省行”全媒體新聞行動專題報道和老年精神關愛項目報道，呈現出我省更多老年人的“享老”瞬間。
老齡化，正在對全社會提出新要求——踐行積極老齡觀、推動健康老齡化。
“人老了，心態要變，跟著年輕人學習，玩轉新科技。”在泰州市海陵區京泰路街道泰和社區的智能手機教學現場，老人們認真地聽著講解。近年來，緊貼老年人常用生活場景，泰州開展“智慧助老”行動。2023年，泰州累計免費培訓老年人使用智能手機3.3萬人次，幫助老年人逐步跨越“數字鴻溝”，享受數字科技的便捷。
省司法廳省法律援助中心主任李鳳友介紹，司法部門為行動不便的老年人提供預約和上門服務，對80歲以上老年人首次辦理遺囑公證、遺贈扶養協議公證的，免收公證費，縮短老年人辦理委托、遺囑等公證事項時限等。今年以來，全省共辦理老年人法律援助案件6353件，為老年人提供法律咨詢6萬余人次，公證行業服務老年人累計5萬人次，涉及贍養、繼承、事故傷害等與老年人生活密切相關的多個方面，維護老年人合法權益。
省民政廳養老服務處副處長葉翔宇告訴記者，在養老服務人才隊伍建設方面，省民政廳印發《江蘇省養老護理員培訓大綱》，常態化開展養老護理員輪訓，打造專業化護理員隊伍，“十四五”以來已累計培訓養老護理員近50萬人次。
去年，江蘇試點建立全國首個養老護理專業技術職稱體系，符合條件的養老護理人員可申請評定初、中、高級職稱，吸引更多專業人員尤其是曾經或正在從事醫學、藥學、護理學等專業領域工作的人才加入養老護理服務行業，有力夯實“蘇適養老”品牌的人才基礎。
“三位一體”建設老年友好型社會
小區加裝電梯，不用擔心爬樓梯勞累易摔倒，這是泗洪縣青陽街道穎都家園小區老人們曾經的盼望，如今正在成為現實。
《發展報告》顯示，2023年度省政府13類55件民生實事里，共有8項涉及養老事業。截至目前，我省有163個城鄉社區成功創建全國示范性老年友好型社區，數量居全國第一。2023年全省新開工改造城鎮老舊小區1617個，惠及居民約50.2萬戶，完成加裝并投入使用的電梯1708部。
通過全方位、多維度促進社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系提質增效，我省著力構建老年友好型社會，持續提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。
省衛健委老齡健康處副處長姜曉健介紹，截至目前，全省已建成二級及以上老年醫院80家、護理院420家，二級及以上公立綜合性醫院設置老年醫學科比例達97％。其中，護理院實現所有縣（市、區）全覆蓋，數量占全國總數1／3以上，居全國第一。作為在全國省級層面率先開展的基層衛生立法，《江蘇省基層衛生條例》鼓勵基層醫療衛生機構結合實際，開展家庭病床、老年護理、醫養結合等服務。
省人大頒布《江蘇省醫療保障條例》，將長期護理保險制度納入醫療保障體系進行法治化推進，全省提前實現長護險制度所有設區市全覆蓋。省醫保局待遇保障處處長、一級調研員朱曉文介紹，目前，13個設區市全部建立長期護理保險制度，全省長護險參保人數6324萬人，累計待遇享受49.2萬人。在健全養老保險體系方面，江蘇正在擴大企業年金覆蓋面，在蘇州啟動個人養老金試點。
江蘇結合實際，形成原居享老、社區安老、機構頤老“三位一體”的養老服務發展格局。截至2023年末，全省共有在業養老機構2235家，設置機構床位40.8萬張；累計完成老年人家庭適老化改造14萬戶；建成社區居家養老服務中心1.8萬個，運營各類老年人助餐點8000多家，為330萬老年人提供政府購買居家上門服務。
新華日報·交匯點記者 劉春
