黃海之濱的江蘇鹽城，藍(lán)天白云，海岸森林，鶴舞鳥(niǎo)鳴，麋鹿歡騰。大海沙洲雄奇壯闊讓人流連忘返，漫天的鹽蒿草為無(wú)邊的灘涂鋪上紅色植被，讓人倍覺(jué)壯觀！湖澤河港縱橫交錯(cuò)，去條子泥觀鳥(niǎo)，“灘”玩，看日出，人與鳥(niǎo)在這片綠色大地上“同呼吸、共命運(yùn)”……好一派藍(lán)天碧水生態(tài)美、和諧宜居人歡樂(lè)的怡人景象！
天越來(lái)越藍(lán)、水越來(lái)越清、花園綠地越來(lái)越多、空氣質(zhì)量越來(lái)越好，生態(tài)環(huán)境的顯著改善，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
2019年7月，中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全國(guó)首個(gè)濱海濕地類(lèi)世界自然遺產(chǎn)，這方生靈奇境日益成為更多人心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，也是“兩山”理念在鹽城的生動(dòng)實(shí)踐。2023年全球?yàn)I海論壇會(huì)議通過(guò)的《鹽城共識(shí)》，入選“一帶一路”多邊合作成果清單。鹽城正以“生態(tài)朋友圈”廣泛凝聚保護(hù)濕地的全球共識(shí)，推動(dòng)生態(tài)互助、發(fā)展互通、文明互鑒。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
綠色生態(tài)是鹽城發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。江蘇有3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，其中兩個(gè)在鹽城境內(nèi)。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
“十三五”以來(lái)，鹽城堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鹽城路徑。生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。該市在放大黃海濕地世遺效應(yīng)上創(chuàng)造新價(jià)值，致力于把鹽城打造成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐范例，讓生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高品質(zhì)”同步，營(yíng)造人與自然和諧共處的綠色家園。截至目前，鹽城市域及建湖縣、鹽都區(qū)、射陽(yáng)縣、東臺(tái)市、大豐區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，鹽都區(qū)建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。鹽城市加快推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，在東臺(tái)條子泥、大豐川東港創(chuàng)成國(guó)家級(jí)美麗海灣的基礎(chǔ)上，今年，江蘇鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)射陽(yáng)河—斗龍港段創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗海灣通過(guò)第一輪專(zhuān)家評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，東臺(tái)市、濱海縣、響水縣分別申報(bào)省級(jí)美麗海灣。開(kāi)展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，東臺(tái)條子泥、建湖九龍口、鹽都大縱湖“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)入選省級(jí)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，濱海沿海工業(yè)園、鹽都郭猛、大豐城北污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)入選省級(jí)生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項(xiàng)目。以21條入海河流為主體在全市域開(kāi)展“美麗河湖”創(chuàng)建。推進(jìn)東臺(tái)條子泥、鹽都大縱湖、建湖九龍口“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，申報(bào)“綠島”項(xiàng)目44個(gè)，入選省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)23個(gè)。推進(jìn)大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園、濱海沿海化工園加快省級(jí)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)。
強(qiáng)基提能提升環(huán)境治理效能。鹽城市加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案，全面推動(dòng)9大類(lèi)172項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，全面推進(jìn)“1+7”基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建。著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力，完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)敢于動(dòng)真碰硬的執(zhí)法權(quán)威。著力提升環(huán)評(píng)審批能力，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。著力提升應(yīng)急處置能力，全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告等工作。
保衛(wèi)藍(lán)天碧水 持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
保衛(wèi)藍(lán)天碧水、守護(hù)綠地凈土。“十三五”以來(lái)，鹽城市持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”為主陣地，啃最硬的骨頭，攻最難的問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)從“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，讓大美濕地、水韻鹽城詩(shī)意再現(xiàn)。
市委、市政府堅(jiān)持把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦，各地、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，合力攻堅(jiān)。在全省率先修編完成《鹽城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2018-2022）》，建立健全區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在全省設(shè)區(qū)市中率先開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估和生態(tài)環(huán)保地方立法工作，全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、垂直管理改革、綜合執(zhí)法改革“三項(xiàng)改革”任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)法治化水平不斷提升。在全省首家掛牌成立“環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)室”，一大批關(guān)系民生的歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境獲得感、滿足感和安全感普遍提高。
持續(xù)深化大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)“點(diǎn)位長(zhǎng)”制，推動(dòng)實(shí)施工地?fù)P塵管控“紅黑榜”制度。開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)治理，加大重點(diǎn)行業(yè)污染整治，為“環(huán)境減負(fù)”，為“生態(tài)增容”。
鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“三源”同治，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，加大重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理和重點(diǎn)斷面水質(zhì)攻堅(jiān)力度，以30條國(guó)省考斷面所在河流為重點(diǎn)推動(dòng)全市域美麗河湖建設(shè)，按照“十無(wú)”和“五個(gè)全覆蓋”要求組織對(duì)51個(gè)國(guó)省考斷面所在河流開(kāi)展排查整治，制定水質(zhì)攻堅(jiān)方案，分類(lèi)落實(shí)治理管控措施，切實(shí)推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。
扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。積極落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化源頭防控，全面完成103個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊制度性風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)列入江蘇省風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的4個(gè)地塊完成管控和修復(fù)。全市重點(diǎn)建設(shè)用地、污染耕地安全利用率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙100%”。
2023年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.32，連續(xù)八年列全省第一。PM_2.5年均濃度從2013年的65微克/立方米，下降到2023年的27.7微克/立方米，下降57.4%；優(yōu)良天數(shù)比率從2013年68.8%提升到2023年的83.4%，提高14.6%，在全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量的月度排名中多次保持前列。今年1至9月，全市PM_2.5平均濃度為28.5微克/立方米，全省第四；優(yōu)良天數(shù)比例為83.9%，全省第一；全市17個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，比例為100%，同比提升17.6個(gè)百分點(diǎn)；全市51個(gè)省考及以上斷面全部達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，比例為100%，同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)；全市21個(gè)主要入海河流斷面全部達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，比例為100%，同比提升19個(gè)百分點(diǎn)；全市13個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為100%。
一組組數(shù)據(jù)、一抹抹綠色、一項(xiàng)項(xiàng)殊榮，見(jiàn)證著奮斗的足跡和實(shí)干的汗水，鹽城繪就了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高品質(zhì)”同步推進(jìn)的絢麗畫(huà)卷。
擴(kuò)大生態(tài)“朋友圈” 繪就人與自然和諧共生新圖景
黃海之濱的濕地灘涂綠意翻涌，鶴舞鹿鳴，步步入畫(huà)、處處是景。鹽城市不斷擦亮“世界自然遺產(chǎn)”和“國(guó)際濕地城市”兩張國(guó)際名片，以“全景世遺”理念，打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游廊道。如何依托黃海濕地世界自然遺產(chǎn)，打響麋鹿、丹頂鶴和勺嘴鷸這三個(gè)黃海濕地“吉祥三寶”的品牌效應(yīng)，打造最具吸引力的城市IP，成了全市上下關(guān)注的熱點(diǎn)。
世遺保護(hù)是系統(tǒng)工程。《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》的制定實(shí)施，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制，成立濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心、黃海濕地研究院、濕地學(xué)院等，全面支撐遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展。為了讓更多人親近濕地、走近世遺，將市區(qū)老火車(chē)站改造成中國(guó)黃海濕地博物館，并建設(shè)濕地博物園。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)串場(chǎng)河等河道全流域治理，打造鹽瀆、東沙、大馬溝等一批省級(jí)、市級(jí)濕地公園，全力打造沿海發(fā)展“綠心地帶”。
鹽城持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際生態(tài)合作，加強(qiáng)與劍橋大學(xué)、韓國(guó)慶北大學(xué)、世界自然基金會(huì)（WWF）、紅樹(shù)林基金會(huì)等國(guó)內(nèi)外科研單位、NGO組織的合作，加強(qiáng)與瓦登海世界遺產(chǎn)地的友好交流，共商籌建瓦登海—黃海世界遺產(chǎn)聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際朋友圈，主動(dòng)參與全球生態(tài)治理話語(yǔ)體系構(gòu)建，為譜寫(xiě)全球濕地保護(hù)新篇章作出鹽城貢獻(xiàn)。
持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。編制《鹽城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快形成與污染防治攻堅(jiān)和美麗鹽城建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。全力以赴持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，強(qiáng)化生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管。堅(jiān)持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，一體推進(jìn)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)和美麗鹽城建設(shè)，充分彰顯“國(guó)際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章。
