為解決年輕父母的“后顧之憂”，完善生育支持配套政策，近年來，江蘇將促進托育服務發(fā)展作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，強化政策支持保障，著力增加服務供給，有序有力推進托育服務健康發(fā)展。9月18日，新華日報·交匯點記者從省衛(wèi)健委獲悉，至2023年底，全省共有托育機構5400家，可提供托位32.4萬個，千人口托位達3.8個，位居全國前列。南京、無錫、蘇州三市入選首批全國嬰幼兒照護服務示范城市，數(shù)量列全國第一。
15分鐘托育服務圈，托起家門口的幸福
“對我們這樣的雙職工家庭來說，家門口的托班解了燃眉之急。”2歲女娃琴琴的媽媽家住蘇州常熟東南街道東湖社區(qū)，第一時間得知家門口馬上就有托育點，她抱著娃高興地說，“再也不用又帶娃又上班，解放啦！”
5個多月大的知之躺在嬰兒車上愜意地翹著小腳，享受保育員的足底撫觸。知之也是蘇州市童元托育服務中心乳兒班里最小的孩子。
“這么小的娃，也放心給別人帶？”面對親朋的詫異提問，知之的媽媽、蘇州大學附屬兒童醫(yī)院醫(yī)生曹小白很放心：“他們不僅給帶，還帶得很好！” 童元托育服務中心由蘇大附兒院于2021年創(chuàng)辦，是蘇州第一家備案的非營利性托育機構，也是蘇州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開辦的第一個公辦托育機構、第一個醫(yī)育結合的典范托育機構。
在蘇州，家門口的托育機構頗受媽媽們的歡迎。為加快完善“15分鐘托育服務圈”，今年蘇州全市計劃新增100個“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一評價”的社區(qū)普惠托育點，就近就便為百姓提供更普惠、更安穩(wěn)、更放心的帶娃服務?！吧鐓^(qū)普惠托育點將因地制宜開設乳兒班、托小班、托大班、親子班等班型，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等多樣化服務。”蘇州市衛(wèi)健委婦幼健康處處長白明華介紹。
值得一提的是，為了方便市民更加精準地了解、選擇身邊的托育機構，蘇州還設計開發(fā)了“蘇州托育地圖”。家長只要通過蘇周到App、健康蘇州掌上行App或蘇州健康微信公眾號，就可進入查詢?nèi)?00余家備案托育機構，詳細了解托育機構的基本情況，并通過VR沉浸式體驗托育機構的基本設施。
回憶起10多年前自己到處找人幫忙帶孩子的經(jīng)歷，無錫市衛(wèi)健委人口家庭處副處長張海燕說，孩子父母的入托意愿最強的階段是在孩子10月齡到12月齡時。這時孩子剛剛學著走路，特別需要人看著。
2019年以來，無錫惠山區(qū)積極開展“1+N”托育服務模式試點，即依托1個示范性托育機構，帶動N個嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)普惠托育分園（托育點）共同發(fā)展?；菽弦簧鐓^(qū)綠地托育園就是典型的家門口托育園，為周邊居民提供嵌入式托育服務。
張海燕介紹，在無錫，給孩子找一個日間保姆一個月要五六千元，普惠托育可以緩解年輕父母的后顧之憂，也釋放了生育潛能。目前，無錫基本解決了托位“有沒有”的問題，接下來還要著力解決“優(yōu)不優(yōu)”的問題，進而消除年輕家庭中孩子“沒人帶、帶不好”的顧慮。
公辦托育放心托，“帶娃”“上班”兩不誤
走進南京市建鄴區(qū)托育綜合服務中心托育園，墻頭上童趣化的小云朵仿佛在向孩子們招手，許多可愛的小朋友正在托育老師的陪伴下玩耍、做游戲……這里無論是環(huán)境布置，還是育兒氛圍，都令人溫馨，也讓人放心。南京市建鄴區(qū)常住人口達53.4萬人，其中17歲至40歲年輕人占比38.33%，是南京人口結構最年輕的城區(qū)。此外，建鄴區(qū)每年還有大量年輕的新居民落戶。如何為年輕爸媽“減負”，托育服務肩負著重要使命。
去年底，建鄴區(qū)托育綜合服務中心揭牌，中心副主任蔣雪霞介紹，該中心由建鄴區(qū)衛(wèi)健委主辦，區(qū)人才集團協(xié)辦，區(qū)婦幼保健所和晨星托育有限公司共同運營管理?！爸行睦幂爡^(qū)內(nèi)醫(yī)療機構優(yōu)質資源，建立三級醫(yī)育結合服務體系，提升嬰幼兒科學養(yǎng)育照護水平。據(jù)了解自去年9月份開園以來，中心一直處于滿員狀態(tài)?！?/p>
目前，像這樣的公辦托育園，建鄴區(qū)已有6家，分布在該區(qū)多個辦公區(qū)域。很多年輕媽媽休完產(chǎn)假就要上班，如果沒有老人幫襯，孩子的照顧就成了難題。公辦托育園師資力量專業(yè)，收費也比民辦托育機構實惠，解除了年輕家庭的后顧之憂。
據(jù)了解，南京市在0—3歲嬰幼兒照護服務體系建設方面起步較早，進行了多種嘗試舉辦托育機構，并引導開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進社會力量舉辦托育機構。江北新區(qū)撫育安托育中心就是其中之一。該研創(chuàng)園內(nèi)很多員工帶孩子“一起上班”，兼顧了家庭與職場。該研創(chuàng)園有企業(yè)近6000家，在職員工達3萬余名。2017年，該園區(qū)引進了撫育安托育中心，為園區(qū)員工子女提供托育服務。
“‘小月齡’托育是我們一直以來的特色，這里最小的孩子只有6月齡，最大的孩子不到3周歲，托位數(shù)80個，處于滿園狀態(tài)?！睋嵊藏撠熑岁惲峤榻B。除了提供企業(yè)化托育服務、小齡化服務外，考慮到職場父母工作的不確定性，撫育安還提供計時托和延時托等個性化服務，幫助職場父母平衡家庭與生活。
南京市衛(wèi)健委副主任王靜介紹，為促進普惠托育服務蓬勃發(fā)展，南京市出臺了普惠托育機構評估標準和相關獎勵辦法，鼓勵發(fā)展公辦、公建民營、民辦普惠托育機構。目前，南京建成省、市級普惠托育機構91家，建成市、區(qū)級托育綜合服務中心6家。
“醫(yī)”＋“育”有機融合 提升托育服務健康發(fā)展水平
“醫(yī)育結合”是江蘇托育服務一大亮點。孩子年齡小，容易生病，也容易發(fā)生各種小意外。這要求老師不僅能夠照顧好孩子的飲食起居，還要能關注到孩子的身體發(fā)育、疾病防控等。
南京市婦幼保健院保健部主任胡晨介紹，多年來，南京市婦幼保健院示范托兒所在醫(yī)育結合方面開展了不少有益探索。
幾年前的一天，南京市婦幼保健院的一名護士來托兒所求助，她兩歲半的兒子明明（化名）被診斷出孤獨癥，這頓時讓她心急如焚?！叭绻押⒆臃湃爰w環(huán)境，讓孩子學會遵守規(guī)則、融入集體，以后能不能和正常孩子一起進入幼兒園呢？”這名護士媽媽抱著試試看的心態(tài)把孩子送到托兒所。在這里的半年時光，在保健老師專業(yè)而細致的照顧下，明明進步明顯，順利升入幼兒園。現(xiàn)在明明已上小學四年級了，基本能像正常孩子一樣學習、生活了。
據(jù)了解，南京在市級層面成立南京市托育綜合服務中心，發(fā)揮嬰幼兒早期發(fā)展權威專家團隊作用，開設“家長養(yǎng)育照護能力提升項目”。以各區(qū)婦幼保健機構、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒保專業(yè)醫(yī)護人員隊伍為骨干，打造全市養(yǎng)育照護服務網(wǎng)絡。
去年5月，無錫市兒童醫(yī)院與金童苗苗園合作，簽約成立無錫市嬰幼兒“醫(yī)育融合”照護實踐基地。探索以醫(yī)促養(yǎng)、醫(yī)育結合新途徑，為制定無錫市嬰幼兒照護地方質量標準積累經(jīng)驗。雙方在兒童早期發(fā)展、養(yǎng)育照護工作的基礎上，進一步聚焦嬰幼兒照護健康、營養(yǎng)、早期學習、回應性照護和安全保障等內(nèi)容，細化工作方案，普及科學育兒知識，開展相關課題研究及適宜技術推廣，為全面提升嬰幼兒照護水平、構建嬰幼兒“醫(yī)育融合”的照護模式樹立典范。
多措并舉，健全完善江蘇托育服務體系
江蘇將托育服務體系構建作為實現(xiàn)高水平“幼有所育”的重要舉措，不斷完善托育服務發(fā)展支持措施，加快構建主體多元、優(yōu)質普惠的托育服務體系，托育服務工作走在全國前列。注重因地制宜，積極探索多元化托育服務發(fā)展模式。南通市探索打造“1+N”托育模式，以1個示范托育機構帶動N個社區(qū)嵌入式托育點共同發(fā)展。大力推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦托，無錫、泰州等地企業(yè)和南京建鄴高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)內(nèi)舉辦托育機構，為職工免費或優(yōu)惠價格提供托育服務，實現(xiàn)員工帶娃“一起去上班”，解決職工后顧之憂；南通第六人民醫(yī)院等10家單位采取自辦、聯(lián)辦、引入第三方機構等方式，在工作場所為職工提供福利性托育服務，獲評全國愛心托育用人單位。
嚴守標準規(guī)范，有力促進托育服務健康發(fā)展。江蘇省衛(wèi)健委會同省委編辦、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等部門和單位制定托育機構登記備案辦法、消防安全管理規(guī)定，在全國率先出臺普惠托育機構評估標準、0—3歲托育服務規(guī)范、托育實訓基地評估標準，引導托育機構加強專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設，不斷提高托育機構備案率。
據(jù)了解，江蘇連續(xù)5年將新增省級普惠托育機構納入省政府民生實事項目，截至目前，累計建成省市級普惠托育機構1294家，其中省級551家。
新華日報·交匯點記者 安瑩 王甜
