黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。江蘇泰州市以全會(huì)精神為指引，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，多措并舉培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，打造新時(shí)代的魚米之鄉(xiāng)。
金融支農(nóng)破解融資難題 助力農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展
這兩天，泰州市鑫鼎畜牧業(yè)發(fā)展有限公司新建成的全封閉蛋雞舍內(nèi)，部分新購置的先進(jìn)設(shè)備已安裝到位。然而，在此之前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨著發(fā)展資金短缺的困境。像鑫鼎畜牧業(yè)這樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，設(shè)備更新和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需的資金往往高達(dá)數(shù)百萬，而傳統(tǒng)的融資只能向親朋好友借款或申請銀行小額貸款，難以滿足如此龐大的資金需求。
農(nóng)業(yè)融資難、融資貴，一直是困擾新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的大難題。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，不具備抵押條件。針對這類普遍問題，泰州市探索實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證工作，圍繞“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“農(nóng)業(yè)設(shè)施+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”雙授信，完善“泰惠農(nóng)”金融服務(wù)體系。鑫鼎畜牧自從獲得農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證后，已經(jīng)有三家銀行上門授信，總額度達(dá)900萬元，這也讓他們有了繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的底氣。
開展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證至今，共發(fā)放《泰州市農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)證》21本，頒證主體總授信額度近1.6億元，銀行放貸7筆，實(shí)際投放貸款1510萬元。
產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì) 土地改革促進(jìn)地利共享
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。靖江市東興鎮(zhèn)以其獨(dú)特的探索和實(shí)踐，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了生動(dòng)的案例。近年來，靖江市東興鎮(zhèn)充分挖掘閑置資源，盤活低效用地，整治破舊廠房，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了一批項(xiàng)目落地實(shí)施。靖江忻潤汽車零部件有限公司去年6月入駐東興鎮(zhèn)惠龍村標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不僅每年給村集體經(jīng)濟(jì)上繳28.8萬元，而且?guī)?dòng)了村民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與鄉(xiāng)村的雙贏。這種通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來壯大集體經(jīng)濟(jì)的模式，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的動(dòng)力源泉。
如何實(shí)現(xiàn)“地盡其利”和“地利共享”，是土地制度改革的探索方向。為此，泰州市全面開展閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用改革，指導(dǎo)各市（區(qū)）建立健全“農(nóng)戶申請、村級(jí)初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、全程監(jiān)管”的宅基地審批流程，推動(dòng)各市（區(qū)）擇優(yōu)選擇特色田園鄉(xiāng)村開展閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)。截至目前，泰州市查明閑置宅基地面積892.8畝、農(nóng)房57.68萬平方米，已盤活閑置宅基地收益573萬元、農(nóng)房收益2028萬元。
人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展 集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)活力
鄉(xiāng)村要振興，人才是核心。泰州市下好人才振興“先手棋”，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育壯大，為鄉(xiāng)村振興注入清泉活水。為了推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，泰州市實(shí)施了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四強(qiáng)四有”行動(dòng)。通過選派1481名“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”駐村，實(shí)現(xiàn)了對村（涉農(nóng)社區(qū)）的全覆蓋指導(dǎo)，經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達(dá)80%以及30萬元以下的村清零這兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成。
通過深入實(shí)施黨建引領(lǐng)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四強(qiáng)四有”行動(dòng)，2023年全市村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了32.7億元，平均229.56萬元，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力得到增強(qiáng)。
唯有改革才能發(fā)展。泰州市穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，形成了一批可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗(yàn)。姜堰、泰興、高港等市（區(qū)）分別入選國家和省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。作為全省首批二輪承包土地到期延長30年國家級(jí)的整縣延包試點(diǎn)，泰興市、高港區(qū)完成改革試點(diǎn)任務(wù)，土地活力進(jìn)一步釋放。
記者：朱浩民 韓笑
編輯：闞月萍
主編：戚 翔
審核：孟海燕
監(jiān)制：朱建珊
