1.65億元支持?jǐn)U大文旅消費(fèi)，已出讓未建設(shè)存量住宅用地可建設(shè)改善型住宅，有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，幫扶不少于5萬(wàn)名困難群體人員就業(yè)……日前，我省出臺(tái)33條舉措，以鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
此番推出的“33條”是在去年“28條”和前期政策儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、提升服務(wù)效能等四個(gè)方面出臺(tái)的增量政策。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然充滿不確定性的背景下，一攬子政策將為江蘇發(fā)展注入更大確定性。細(xì)讀個(gè)中條款，既“加力”又“加量”，既有“規(guī)定動(dòng)作”也有“自選動(dòng)作”，既突出短期刺激又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可謂干貨滿滿、可感可及。這一系列政策舉措，不僅是對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革和宏觀調(diào)控政策的有力落實(shí)，也是我省積極探索適應(yīng)本地區(qū)域特點(diǎn)的發(fā)展策略的具體體現(xiàn)。
政策無(wú)形，潤(rùn)物有聲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策護(hù)航。政策出臺(tái)后，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于發(fā)揮好“四兩撥千斤”的效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，有一個(gè)“推繩子”比喻，意思是，盡管采取寬松的貨幣政策，但由于經(jīng)營(yíng)主體并不積極，導(dǎo)致政策傳導(dǎo)不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這就好比用繩子綁住物體，拉繩子物體才會(huì)移動(dòng)，倘若推繩子，顯然物體不會(huì)移動(dòng)。政策出臺(tái)后，如何充分釋放“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，是同樣重要也必須做好的“后半篇文章”，不斷放大政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)與牽引作用。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，內(nèi)需不足矛盾凸顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇困難，部分企業(yè)預(yù)期不夠穩(wěn)定。有專家認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的復(fù)雜程度高于最初的預(yù)期，不能簡(jiǎn)單搬用以往應(yīng)對(duì)周期性波動(dòng)的老思路和老套路，而應(yīng)以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定預(yù)期、提振信心為著力點(diǎn)，推出關(guān)鍵改革舉措，從根本上改善預(yù)期。只有增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，催生穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“下半場(chǎng)”，鞏固經(jīng)濟(jì)回升好勢(shì)頭。
政策“四兩撥千斤”，落實(shí)“須臾不可松”。一項(xiàng)政策從出臺(tái)到“最后一公里”，往往會(huì)經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，應(yīng)減少政策執(zhí)行障礙，避免可能出現(xiàn)的“踢皮球”“玻璃門”“中梗阻”“軟抵抗”等現(xiàn)象。要降低政策享受門檻，讓政策“可感可及”。比如，針對(duì)文件中的惠企惠民政策，按照依申請(qǐng)或免申即享等方式，制定服務(wù)指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等快速審核、快速撥付、便捷享受。要加強(qiáng)政策跟蹤問(wèn)效，及時(shí)評(píng)估政策執(zhí)行效果，查看政策落實(shí)情況如何、經(jīng)營(yíng)主體感受又如何，并根據(jù)社會(huì)反饋加大力度或調(diào)整方向，進(jìn)一步提升政策的可用、管用、好用水平。
“四兩撥千斤”，撥的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)、大局。政策“杠桿”的效力如何，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同決定的。“四兩撥千斤”，一方面體現(xiàn)在以政策激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極作為，激勵(lì)各方提升有效消費(fèi)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，另一方面更體現(xiàn)在如何帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，以“有形之手”的添柴加薪激發(fā)“無(wú)形之手”的動(dòng)能活力。通過(guò)改革的“增”與“減”、“管”與“放”，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
“行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。”我們相信，隨著相關(guān)政策的牽引、撬動(dòng)作用陸續(xù)釋放，共促高質(zhì)量發(fā)展的合力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，成效也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。（陳立民）
