最近，鹽都臺(tái)創(chuàng)園三灣村的人居環(huán)境發(fā)生很多新變化：蟹塘周邊的雜草垃圾不見了，公共綠化帶里的雜物被清理干凈……這些事不是村里雇人做的，而是村民主動(dòng)為之。
如何激發(fā)村民主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作？去年，鹽都區(qū)選擇21個(gè)治理基礎(chǔ)條件較好的村（社區(qū)），試點(diǎn)開展鄉(xiāng)村治理積分制，探索鄉(xiāng)村治理新方式。
一年多來，全區(qū)累計(jì)發(fā)放積分19.4萬(wàn)分。通過積分制，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由“村里事”變成“家家事”，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力，共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局正加快形成。
推動(dòng)基層治理向“智理”邁進(jìn)
三灣村村民仇得生住在新型農(nóng)村社區(qū)，8月2日，他頭頂烈日，花半個(gè)小時(shí)清理了新型農(nóng)村社區(qū)部分公共綠化帶里的雜物。“家里的田都流轉(zhuǎn)了，我在家也沒事做，就把公共綠化帶里的雜物清理干凈。”仇得生說，“這樣不僅做了好事，還得到了積分。這些積分可以在村里的積分超市兌換日用品。”
三灣村工作人員孟迎春在鹽都區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制管理平臺(tái)上，給仇得生積了10分。“積分制以家庭為積分單位，包括鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、移風(fēng)易俗等9大類46條積分細(xì)則。”
為了讓積分制運(yùn)用更便捷、功能更齊全、作用更多元，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司鹽城分公司，開發(fā)鹽都區(qū)鄉(xiāng)村治理積分制管理平臺(tái)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。
農(nóng)戶檔案、積分細(xì)則及流程全部被搬到線上，同時(shí)加入“主動(dòng)報(bào)、隨手拍、鄰里評(píng)、村委查”等四大功能模塊，按戶建立積分動(dòng)態(tài)管理檔案，村民通過微信小程序或者App在線上就可以使用積分申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)兌換等功能。平臺(tái)上線以來，累計(jì)注冊(cè)用戶已超1.5萬(wàn)人。
“隨手拍”是發(fā)動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治的有效途徑。“平臺(tái)工作人員對(duì)群眾上傳到后臺(tái)的農(nóng)村人居環(huán)境問題定期定向進(jìn)行交辦并及時(shí)反饋整改結(jié)果。”鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人陳明說，截至目前，整改反饋群眾“隨手拍”問題4978件。
善行有“分值”更有“價(jià)值”
三灣村一組村民孟義龍今年71歲，雖已年過古稀，但是身板硬朗，是個(gè)閑不住的人，也是個(gè)熱心腸。
離孟義龍家不遠(yuǎn)處有一處廢塘，不時(shí)有施工隊(duì)將建筑垃圾傾倒在那里，孟義龍就見到過幾次，每一次他都及時(shí)阻止。
“今年6月的一天下午，我騎電瓶車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就瞧見一輛大貨車停在那里，準(zhǔn)備將垃圾卸下來。”孟義龍立刻叫停他們，也及時(shí)告知了村里，村里給了他積分獎(jiǎng)勵(lì)。
秸稈禁燒是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有力舉措。今年6月麥?zhǔn)諘r(shí)，孟義龍主動(dòng)申請(qǐng)，騎著電瓶車四處轉(zhuǎn)悠，到處查看有沒有人偷燒秸稈。
“今年我們組沒有一戶燒秸稈的，做到了‘不著一把火、不冒一處煙’，這背后孟爹爹沒少出力。”三灣村網(wǎng)格員孟飛說。
肥皂、殺蟲劑、晾衣架……這些日用品都是孟義龍從鄉(xiāng)村治理積分超市兌來的。
試點(diǎn)村（社區(qū)）依托超市或?qū)⒋宀靠臻e的房間改造成鄉(xiāng)村治理積分超市，群眾手里的積分卡直接變身為購(gòu)物卡。
建設(shè)積分超市的資金從何而來？以“村級(jí)自籌+社會(huì)捐贈(zèng)+區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的資金統(tǒng)籌模式，試點(diǎn)村（社區(qū)）多途徑整合資金渠道，為積分制開展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。
三灣村的積分超市就在村部里，超市內(nèi)的所有商品直接以積分標(biāo)價(jià)。三灣村黨總支書記陳樓說：“積分制讓村民的善行有‘分值’更有‘價(jià)值’，是對(duì)大家積極參與鄉(xiāng)村治理的肯定和回饋。”
從“臺(tái)下看戲”變成“臺(tái)上唱戲”
農(nóng)家屋前，看翠綠環(huán)抱，聽流水潺潺。三灣村村民孟玉英家住東干河邊上，一出門便能欣賞到“村在水中、房在綠中、人在畫中”的風(fēng)景。“如果發(fā)現(xiàn)東干河里有雜物，我們都會(huì)主動(dòng)打撈上來。即使沒有積分獎(jiǎng)勵(lì)，這一河碧水，我們也得守護(hù)好。”
以行動(dòng)換積分、以積分轉(zhuǎn)習(xí)慣、以習(xí)慣化新風(fēng)。啟動(dòng)積分制試點(diǎn)以來，村民參與人居環(huán)境整治工作的主人翁意識(shí)逐步增強(qiáng)。
陳樓說起今年二月一場(chǎng)大雪后發(fā)生在三灣村的暖心故事。“當(dāng)時(shí)路上的積雪很厚，掃雪的隊(duì)伍里除了我們村干部和道路保潔員，還有很多村民。他們拿著工具，主動(dòng)加入掃雪隊(duì)伍。天氣雖冷，但是大家干得熱火朝天，積雪很快被清掃干凈。我們也給主動(dòng)掃雪的村民在平臺(tái)上積了分。”
積分制融入鄉(xiāng)村治理，進(jìn)一步激活基層治理神經(jīng)末梢，也讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶。很多村民不再是“臺(tái)下看戲”，而是變成“臺(tái)上唱戲”。陳樓算了一筆賬，積分制開展以來，三灣村在人居環(huán)境整治這塊的開支較以往大幅減少。
眾人拾柴火焰高，三灣村的人居環(huán)境也有了質(zhì)的變化。今年，三灣村入選江蘇省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村名單。
在積分制的激勵(lì)引導(dǎo)下，看得見的變化是很多村的村容村貌從“一時(shí)美”變?yōu)椤俺志妹馈薄摹耙惶幟馈弊兂伞疤幪幟馈保床灰姷淖兓浅绲孪蛏啤⒁娰t思齊、向上向好的良好風(fēng)氣正慢慢形成。
在龍岡鎮(zhèn)張本村，村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，鄰里關(guān)系更加和睦；在秦南鎮(zhèn)涇口村，村民不僅自覺地保持環(huán)境衛(wèi)生，還積極參與村里組織的各種活動(dòng)，越來越重視家庭教育和家風(fēng)傳承……下一步，鹽都區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域，真正用活用好“小積分”，積攢鄉(xiāng)村治理“大能量”。
