特約評論員/艾佩韋

近日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來五年推進新型城鎮化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署。

 城鎮化是現代化的必由之路，以人為本的新型城鎮化是中國式現代化建設的強大推動力量。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，取得了舉世矚目的成就，2012年，城鎮人口達到7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。黨的十八大以來，圍繞以人為本、城鄉一體、四化同步，新型城鎮化進入有質量的較快發展時期。2023年末，我國常住人口城鎮化率為66.16%。在一個超過14億人口的發展中大國，我們走出了一條符合自身實際、具有自己特色的新型城鎮化道路。

當前，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重大現實意義。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》從構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制等方面，對健全推進新型城鎮化體制機制作出了重點部署。抓好貫徹落實，《行動計劃》突出以人為本，畫出“路線圖”、明確“時間表”，描繪出一幅未來五年中國新型城鎮化的“美好藍圖”。朝著“常住人口城鎮化率提升至接近70%”等目標任務，推進新型城鎮化不僅大有可為，更應大有作為。

“天地之大，黎元為先。”推動新型城鎮化，其出發點和落腳點都在“以人為本”。農民進城，不僅要“進得了”，更要“留得住”。一切城鎮化建設，都要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。要聚焦農民進城后的核心利益，進一步深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務制度，促進農業轉移人口在城鎮穩定就業，保障隨遷子女在流入地受教育權利，完善農業轉移人口多元化住房保障體系，擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面等，切實解決好農民的“后顧之憂”，促進農業轉移人口更好融入城市。

新型城鎮化是相對于過去傳統粗放的城鎮化而言，不再單純追求城鎮化速度和規模，而是更加注重高質量發展，實現物質、精神、產業、文化等多個層面的融合統一。走好新型城鎮化道路，我們需要繼續沿著改革開放的路線，進一步激活城市、產業、市場、人才等先進生產力因素，培育特色優勢產業集群，促進產業園區提級擴能，增強城鎮綜合承載能力，不斷提升潛力地區的城鎮化水平。同時，實施現代化都市圈培育行動，提升城際通勤效率，強化產業分工協作，加快市場一體化建設，推進公共服務共建共享，實現城市發展“1+1>2”的效果。

推進新型城鎮化任務艱巨、形勢復雜，既不能搞貪大求全、大拆大建，也不能好高騖遠、虎頭蛇尾，而是要穩扎穩打、步步為營，推動城市結構優化、功能完善、品質提升。要遵循城市發展規律，推進城鎮老舊小區改造，加快推進保障性住房等“三大工程”建設，不斷改善城市居住條件，實現住有所居、居有所安；加強城市洪澇治理，實施燃氣、橋梁、供水、電力等城市生命線安全工程，更好保護群眾生命財產安全；推進綠色智慧城市建設，建好“城市綠肺”、建強“城市大腦”，使城市更加宜居宜業。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”認真貫徹落實《行動計劃》各項要求，因勢利導、順勢而為，因地制宜、分類施策，積小勝為大勝，新型城鎮化“美好藍圖”必將照進現實，推動巨大內需潛力轉化為強大經濟活力，為中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐。（艾佩韋）