鄉(xiāng)村建設(shè)重在“和美”。5月16日，無錫市人大常委會2024年第二期“人大代表議事廳”聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。此次“議事廳”搬到宜興市芳橋街道屺山村中心廣場，邀請政府工作部門、人大代表、行業(yè)專家、村民群眾“入廳”議事，圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點、難點問題，面對面敞開心扉，把要事議深議透，讓經(jīng)驗傳播借鑒。
面對和美鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的“難題”，無錫市人大代表直接“考問”，政府部門誠意滿滿答疑解惑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線上的人大代表們分享建設(shè)和美鄉(xiāng)村經(jīng)驗，共同探討和美鄉(xiāng)村建設(shè)“線路圖、施工圖”。
“和美鄉(xiāng)村”如何建得更好？
黨的二十大報告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，一字之變，對鄉(xiāng)村發(fā)展意味著什么？
議事之前，一段無錫市和美鄉(xiāng)村建設(shè)的短片令人暢想“詩與遠方”。近年來，無錫市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記重要指示精神和中央部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)形成嶄新面貌。無錫市十七屆人大跨屆跟蹤問效，就和美鄉(xiāng)村建設(shè)制定出臺全國首部地方性法規(guī)《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的法治保障。本次“議事”前夕，無錫市人大常委會組建調(diào)研組，走村串戶，與村民、村委負責(zé)人座談交流，傾聽來自村民、代表和基層的呼聲。
今年“五一”假期，宜興鄉(xiāng)村旅游人氣爆棚，“到鄉(xiāng)村去”成為不少城市人的“小確幸”，鄉(xiāng)村面貌越來越美有目共睹。“好典型多起來了，但還不夠，‘和美鄉(xiāng)村’如何建得更好？”面對全國人大代表、宜興市白塔村書記歐陽華的首個提問，無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳立剛“接招”回答，今年將跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，營造串珠成鏈的和美鄉(xiāng)村發(fā)展格局。
“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾分類重建輕管，缺少維護如何‘破’？”人大代表鄭冰清和張亞良不約而同關(guān)注到這個問題。無錫市城管局局長陳宙介紹，將通過體驗式宣傳、設(shè)置曝光臺等方式將垃圾分類滲透到農(nóng)村。無錫市生態(tài)環(huán)境局局長彭紅宇補充道，將通過智慧監(jiān)管、定期“回頭看”、跨部門監(jiān)管解決農(nóng)村污水處理“七分管”難題。
河道“斷頭浜”、鄉(xiāng)村“蜘蛛網(wǎng)”是鄉(xiāng)村的不和諧風(fēng)景。韓偉東和吳美燕代表就親身體驗針對性“提問”：如何消除這些影響“和美”氣質(zhì)的硬傷？無錫市水利局、市發(fā)展改革委、無錫通管辦等部門負責(zé)人從加強規(guī)劃引領(lǐng)、加大執(zhí)法力度、利用智慧技術(shù)、用好基層“河長”等方面列出應(yīng)對“措施表”。
“新江南人家”怎樣呈現(xiàn)風(fēng)貌？
生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、和諧有序……要說“新江南人家”哪里最好看好玩，錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道談村就是其中之一。“議事廳”里，作為無錫市人大代表的談村社區(qū)黨總支書記朱成平帶來“談村經(jīng)驗”。
“來過談村的人都說，白墻黑瓦，風(fēng)貌和諧，農(nóng)居翻建得真好。”被問及談村蛻變的緣由，朱成平說，實現(xiàn)農(nóng)居翻建率98%以上，談村做對了“三件事”，問需于民、因戶施策、人文經(jīng)濟，打造“文化+環(huán)境+產(chǎn)業(yè)”村莊綜合體，這就是談村變美的“關(guān)鍵詞”。
堅持規(guī)劃先行，一張藍圖繪到底，正是“千萬工程”帶給無錫和美鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗。5月1日，《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》正式實施，明確要求加強村莊規(guī)劃，科學(xué)合理安排村莊布局。“無錫‘新江南人家’村莊風(fēng)貌令不少人印象深刻，但公眾參與度不高、用地要素保障難度大、村莊特色風(fēng)貌塑造不足等問題依舊棘手，在提升村莊規(guī)劃水平方面，有哪些舉措？”人大代表吳敏東、吳曉波接過話筒提問。
宜興屺山村今年4月剛剛獲評省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，其黨總支書記王忠健現(xiàn)場分享“秘籍”。無錫市自然資源和規(guī)劃局副局長孫電表示，堅持“開門編規(guī)劃”，加強“多規(guī)合一”，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃師進村入站等舉措，一批優(yōu)秀規(guī)劃成果陸續(xù)從藍圖變現(xiàn)實。今年將全面啟動22個千畝以上耕地集中連片整治單元建設(shè)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。資金獎補毫不含糊，真金白銀提升農(nóng)民積極性。無錫市財政局副局長錢慎現(xiàn)場向全市10個和美鄉(xiāng)村樣板村“兌現(xiàn)”每年200萬元資金獎補。
美麗農(nóng)居、特色田園鄉(xiāng)村如何讓鄉(xiāng)村“顏值氣質(zhì)”雙提升？人大代表曹洪強、議政代表蔣振的提問在無錫市住建局局長陳雪峰的回答中找到答案。“從政策支持、資金獎補、典型推廣等方面全面支持集中連片整體提升村莊風(fēng)貌，眼下評選出的19個體現(xiàn)無錫鄉(xiāng)村特色建筑風(fēng)貌的優(yōu)秀戶型案例可供村民免費使用。”
“和美鄉(xiāng)村”如何帶動“美麗經(jīng)濟”
如何把“美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”，做大做強鄉(xiāng)村振興“大蛋糕”，讓農(nóng)民的“錢袋子”真正鼓起來？“白塔村農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游四大產(chǎn)業(yè)為老百姓打造了一個7.6平方公里的致富舞臺。”歐陽華“現(xiàn)身說法”，贏得陣陣掌聲。
放眼無錫鄉(xiāng)村振興“明星村”，環(huán)境好了、文化創(chuàng)意有了、智慧科技用上了、游客來了，年輕人愿意留下來創(chuàng)業(yè)，外地人主動來對接“生意”，農(nóng)文旅融合的“美麗經(jīng)濟”讓不少鄉(xiāng)村成了“香餑餑”。“鄉(xiāng)村文旅發(fā)展激活‘美麗經(jīng)濟’，不是盆景，而是風(fēng)景。”無錫市文廣旅游局副局長平偉東說，無錫將打造“農(nóng)業(yè)觀光+農(nóng)事體驗+文化展示+科普研學(xué)+運動康養(yǎng)+度假休閑”融合產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)重點文旅項目，吸引更多外地游客和本地市民到鄉(xiāng)村旅游點休閑度假。
“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重，浙江通過‘千萬工程’，不僅美了村莊，也富了百姓。無錫在推動產(chǎn)業(yè)富民方面有何新思路、新舉措？”人大代表蔣仲良道出不少農(nóng)民的關(guān)切。無錫市鄉(xiāng)村振興局副局長張曉慶說，在產(chǎn)業(yè)富民方面，今年無錫將大力發(fā)展6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時推動“農(nóng)業(yè)+”“美麗鄉(xiāng)村+”文化、教育、科技、旅游、康養(yǎng)等深度融合，在休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域培育壯大3個以上10億元級特色產(chǎn)業(yè)；此外，還將支持“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元增加農(nóng)民收入。
當(dāng)鄉(xiāng)村飄起了咖啡香，人才愿意留在廣袤鄉(xiāng)村發(fā)展，和美鄉(xiāng)村建設(shè)才有后勁。對于人大代表們關(guān)心的“三農(nóng)”人才“引育留”問題，無錫市人社局副局長余仁昌介紹，無錫將建立鄉(xiāng)土人才庫，培育支持鄉(xiāng)土人才發(fā)展。“組織高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，建立招才引智孵化實訓(xùn)平臺，落實金融支持、創(chuàng)業(yè)補貼政策，引導(dǎo)越來越多‘新農(nóng)人’投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張曉慶說。
廣闊農(nóng)村大有可為，田野孕育無限希望。下一步，在無錫市人大常委會的積極助推下，相關(guān)部門將真抓實干、久久為功，更多“新農(nóng)人”將奔赴廣袤鄉(xiāng)村，合力解鎖“振興密碼”，繪就和美鄉(xiāng)村“新畫卷”。（孫倩茹）
