建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案出臺，“新三樣”出口規模、RCEP簽證出口貨值均居全國第一，進出口總額5.25萬億元，實際使用外資規模保持全國首位……過去一年，江蘇利用國內國際兩個市場、兩種資源，過險灘、闖難關，謀發展、促改革，為高質量發展蓄積“強動力”。
邁步新征程，戰略機遇和風險挑戰并存。江蘇如何用好改革開放“關鍵一招”，持續增強內外聯動，增強發展內生動力？代表委員們紛紛表示，將貫徹省兩會精神，研究落實措施，努力形成更高層次改革開放新格局，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。
迎機遇展活力，
擴大高水平對外開放
增強內外聯動，構建更有活力的開放型經濟體系，江蘇積極“向外走”，在高水平對外開放中找到內生動力，也激發經濟發展的活力。
10年來，共建“一帶一路”倡議從謀篇布局的“大寫意”轉化為精耕細作的“工筆畫”，江蘇一路同行，不斷拓展國際合作。去年，江蘇對共建“一帶一路”國家進出口占全省外貿比重達42.9%。如何在新起點上加深合作？省政府工作報告提出，深度融入共建“一帶一路”，認真落實支持高質量共建“一帶一路”八項行動，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，促進中歐班列、洲際客貨運航線擴面提效；提升中阿（聯酋）產能合作示范園、柬埔寨西港特區、中哈（連云港）物流合作基地等載體功能。
中阿（聯酋）產能合作示范園，是落實兩國領導人共識的重要合作項目，也是我省參與共建“一帶一路”的一個縮影。“示范園將充分利用阿聯酋輻射中東和非洲市場的優勢，結合當地能源資源條件、產業基礎和市場需求等情況，從全球供應鏈、產業鏈角度開展招商，重點布局石油裝備、精細化工、清潔能源、數字經濟等產業，加快推動重點項目落戶園區，提高招商落地實效。”省政協委員、中江國際集團董事長宋勤波表示，作為示范園的主要建設方，將積極開展“一站式”服務，持續提升園區投資吸引力和產業發展生態。下一步，集團將切實把示范園打造成兩國合作的典范項目，充分發揮園區作為兩國經貿和產業合作平臺載體的作用，積極服務我省更高層次改革開放新格局和共建“一帶一路”大局。
近年來，蘇豪在海外物流、海外生產基地、海外營銷中心和海外倉儲設施等方面形成一定競爭優勢。省政協委員、蘇豪控股集團總裁陳述帶來一個開放發展的好消息：集團正在哈薩克斯坦設立“一帶一路”中亞辦事處和江蘇中心。“我們將圍繞擴大高水平開放要求，堅持東西雙向發力，深度融入共建‘一帶一路’建設。”陳述表示，將探索構建“中歐班列+海外倉”新模式，在“一帶一路”共建國家投資或合作設立海外倉，形成以運帶貿、以貿促運、運貿融合的互補格局，推動江蘇中歐班列朝著更高質量、更好效益方向發展，還將加快海外新布點，開拓全球經貿合作新空間，打造海外企業平臺新優勢。
提升開放水平，提高開放質量，江蘇在“走出去”“引進來”之間不斷尋求新的增長空間。今年，促進外貿外資穩中提質，省政府工作報告給出明晰思路：培育壯大數字貿易載體和主體，打造數字貿易新增長點；深入實施《江蘇省促進和保護外商投資條例》，鼓勵外資企業利潤再投資，積極發展外資總部經濟，支持外資在江蘇設立研發中心。
“我們將一手抓國內市場，一手抓國際市場。”省人大代表，無錫市新吳區區長、無錫高新區管委會副主任章金偉表示，無錫高新區外貿依存度高達140%，與國際經濟聯系緊密。未來，將持續擴大對外開放優勢，主動思考應對全球貿易碎片化、外貿“碳壁壘”等突出挑戰，加速調整外貿產品和市場結構，加快新綜保區建設，發揮創新示范區、國際分撥中心等平臺功能，發展跨境電商、離岸貿易等外貿新業態，確保進出口總額穩中提質。同時，還將立足區位優勢和先發優勢，依托產業集聚優勢促進上下游內循環，助力華虹、華潤上華、海辰等重點企業聯動打開國內統一大市場，探索自主可控道路，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，在融入和服務國內國際雙循環新發展格局中展現更強擔當。
建平臺強服務，
為發展贏得主動
制度型開放是實現更高水平對外開放的關鍵所在，是持續發揮以開放促改革重要作用的必然選擇。政府工作報告提出，扎實開展江蘇自貿試驗區提升戰略三年行動，并明確對標兩個國際高標準經貿規則，制定實施新一輪制度型開放任務清單。
省政協委員、省商務廳副廳長倪海清特別提到，“報告提出制定實施新一輪制度型開放任務清單，這說明，我們前期工作已取得實質性進展，也意味著，我們將要在新起點上，開展、謀劃自貿區的相關工作。”我省自貿區對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則開展先行先試，探索制度型開放“38條”措施，其中2/3已實施見效。倪海清表示，我省將發揮自貿試驗區高水平制度型開放先行先試作用，聚焦“邊境后”規則等領域，加大壓力測試，制定實施新一批自貿試驗區高水平制度型開放舉措,同時高質量實施RCEP，支持企業用足用好優惠措施。
營商環境是對外開放的關鍵因素，其友好程度對跨國公司的生產經營活動和全球生產網絡的空間布局產生重要影響。“省政府工作報告提出持續建設市場化法治化國際化一流營商環境，落實落細優化營商環境改革舉措，進一步彰顯了我省深化對外開放的信心和決心。”省政協委員、南京師范大學校長華桂宏認為，跨國公司在全球資源配置中處于舉足輕重的地位，江蘇需要鼓勵支持更多企業開展海外直接投資，嵌入全球產業鏈，在延鏈基礎上強鏈、補鏈，同時助力自身實現產業自主可控。“實踐和研究表明，企業對外直接投資，在一定條件和適當方式下，可以發揮海外人才資源作用，給母公司帶來原創性技術，增強產業科技全球影響力，從而助推高水平科技自立自強。”
促發展添動力，
深化重點領域改革
民營經濟是全面深化改革的戰略承載，代表委員們建議，力爭實現對民營經濟需求的精準扶持和機制支撐。省人大代表、南京審計大學黨委書記晏維龍表示，民營企業在對外開放新格局的塑造中大有可為，建議提供良好的政策和環境，提升企業加快動能轉換、形成更多競爭優勢的信心決心；圍繞優質企業強“鏈”壯“群”，擴大產業競爭優勢、形成區域發展特色；助力企業在做大做強同時樹立防風險意識、夯實抗風險能力。
“省政府工作報告提出，深入實施國企改革深化提升行動，我們將加大改革統籌推進力度，強化落地見效，務求在重點領域取得更大突破。”省人大代表，省港口集團有限公司黨委書記、董事長陳明表示，集團將全面實施國有企業改革深化提升行動實施方案，加快實施港航工程資源整合，高質量承接“水運江蘇”二級航道網建設任務；加強主責主業戰略性重組和專業化整合，提高集團核心競爭力和增強核心功能；在深入實施對標世界一流價值創造、數字化轉型、治理體系與治理能力現代化等方面持續深化改革。
圍繞構建“更高層次改革開放新格局”，常熟將加快探索綜保區“區港聯動”機制，推動市場采購貿易模式向更大范圍拓展。“今年將持續深化改革、優化服務，進一步完善經營主體、實有人口、既有建筑‘三位一體’的全生命周期管理服務平臺功能，開發更多‘切口小、方法巧、效果靈’的數字化應用，加快建立企業服務中心和企檢服務中心。”省人大代表、常熟市市長秦猛進一步明確新一年工作思路：要形成更加敏銳的線上線下企業感知系統，讓更多涉企政策“自動直達”、惠企政策“免審即享”，努力建設市場化法治化國際化一流營商環境，更好激發和增強發展內生動力。
新華日報·交匯點記者 王夢然 楊頻萍 梅劍飛
