吃透政策是落實政策的前提。重大政策落地實施，也要在吃透政策上下足“磨刀”功夫，防止因為“認知偏差”造成“落實誤差”。

江蘇近日出臺《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》，圍繞擴大有效需求、增強發展動能、保障改善民生、優化營商環境等方面推出28條政策措施。對于“28條”，省委常委會會議提出明確要求，各相關部門負責人在政策發布會上作了深入解讀，為讀懂、把準、用好“28條”做了初步“導覽”。圍繞這些要求和解讀，各級各部門還應進一步深化對一攬子政策的理解和把握。

讀懂出臺背景。7月24日，中共中央政治局召開會議，指出“當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻”，強調“要用好政策空間、找準發力方向，扎實推動經濟高質量發展”。“28條”就是江蘇按照中央要求、結合江蘇實際出臺的。應當說，在經濟大省中，江蘇響應速度較快、出臺政策較早，在正式發布之前還向社會征集了意見，將政策從原先草擬的“18條”擴展到正式版的“28條”，制定政策的過程務實、細致、審慎。

把準立意導向。政策即對策，每一項政策的制定初衷都是為了解決存在的問題，“問題意識”必須貫徹于政策制定、貫徹落實的全過程。從上半年的情況看，江蘇經濟運行在總體上呈現生產平穩、內需改善、質效提升、信心回暖態勢，展現出巨大的發展韌性和潛力，特別是全省經濟增量位居全國第一的成績來之不易。但也要清醒地看到，當前江蘇經濟發展同樣面臨著一些突出矛盾和問題，需要從政策層面及時加以應對和解決；扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任，也需要江蘇穩住恢復“下半場”、鞏固回升“好勢頭”。要達到這一目標，就需要全省上下多方參與、全面發力、協同推進。可以說，“28條”既是一份鎖定目標的“問題清單”，又是一份解決問題的“方案清單”。

做好承接轉化。“28條”是面向全省推出的一攬子政策，有的很具體，也有的比較原則，需要各級各部門根據實際情況進行內化、細化和轉化。再者，“28條”涉及的120多個政策點，落到各地區、各部門、各單位，就是需要重點關注和精準承接的“發力點”。此外，“28條”中的每一條都需要多部門聯動，如何“及時對接”“高效聯動”，都是對相關部門執行力、協同度的考驗。正因此，承接政策要時時有“我”，把“我”的情況和作為擺進去；破解難題要注重實效，不能搞“只掛號，不銷賬”；協同落實要主動作為，防止簡單“湊熱鬧”、全程“跑龍套”。

“把得準”才能“接得穩”。貫徹落實“28條”，各級各部門應首先做到認識到位、把握到位、謀劃到位，切實把一攬子政策接穩、用好，使之盡快變成現實生產力和企業、群眾的獲得感。

（左中甫）