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    “民營經濟31條”:干貨滿滿 落實為要

    “民營經濟31條”公布后,近幾天被刷屏熱議。先看幾個細節——

    這份《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》,6700余字。雖列為31條,但實際上每一條之內,又大多由五到六條具體措施構成。全篇幾乎一句一舉措,凸顯干貨滿滿。

    這份重磅文件,是今年4月21日在二十屆中央深改委第一次會議上審議通過的。一份事關“發展壯大”的《意見》,由中央深改委審議通過,凸顯了發展與改革的深刻關聯,體現了政策里的制度建設含量。

    《意見》印發的時間是7月14日,向全社會全文公布的時間是7月19日,僅相隔5天,凸顯了盡快讓全社會知曉,以凝聚共識、推動落實的緊迫感。

    我們不妨再從三個“要”來觀察——



    支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。從黨的十九大報告、二十大報告,到習近平總書記多年來一系列重要講話,到這份“31條”,一再重申堅持“兩個毫不動搖”。黨和國家在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的,從來沒有動搖。

    這是“31條”開篇的第一句話——“民營經濟是推進中國式現代化的生力軍,是高質量發展的重要基礎,是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。”把民營經濟的發展壯大,與“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”這個中心任務,與“高質量發展”這個首要任務緊緊相連。

    重要的話,需要反復重申。時代使命,必然步步推進。知其重要,開宗明義。





    “干貨滿滿”,不僅因為“31條”面廣、量大,更因其針對性強,直面廣大民營經濟人士的緊要關切,直面重大機遇,也直面各類難點、痛點、堵點與憂點。比如——

    針對“準入難”——一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置不合理限制與隱性壁壘,“31條”提出了持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等措施,著力點放在優化發展環境上。“強化競爭政策基礎地位”,尤為重要。

    針對“融資難”“回款難”“用工難”等,“31條”提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、強化人才和用工需求保障等措施,強調“及時回應關切和利益訴求,切實解決實際困難”,在加大對民營經濟政策支持力度上,增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性。

    針對“維權難”等,“31條”提出依法保護民營企業產權和企業家權益、持續完善知識產權保護體系、完善監管執法體系、健全涉企收費長效監管機制等措施,以健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境。



    經常和民營企業家打交道、聊一聊,就能發現,他們雖身處大江南北、各行各業,但有幾點普遍的心態與訴求——“不要照顧要公平”,“政策不要朝令夕改”,“強化法治保障”,等等。“31條”對這些關切,一一用具體舉措給予回應,努力增強制度與政策的公平、穩定、可預期,努力實現“法治是最好的營商環境”。

    針對曾出現的否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法,“31條”明確提出,“堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法,及時回應關切、打消顧慮”,進而圍繞“持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍”,提出多方面舉措。

    多年前,曾有人提出所謂“民營經濟離場論”,說民營經濟已經完成使命,要退出歷史舞臺。這類說法完全錯誤,不符合黨的大政方針。今天,在社交媒體時代,圍繞促進民營經濟發展壯大,構建起實事求是、客觀公正,鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境、社會氛圍,尤為關鍵。

    針對廣大民營經濟人士投身高質量發展的渴望,“31條”給予大篇幅、多舉措的回應,圍繞著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長等,提出了引導完善治理結構和管理制度、支持提升科技創新能力、支持參與國家重大戰略、培育和弘揚企業家精神等舉措。

    針對性強,才真誠、解渴、有力。





    在“民營經濟31條”發布前夕,國家發展改革委已連續三次舉行與民營企業的座談會,商務部、工信部、國家市場監督管理總局等也連續展開與企業的座談,其中不乏民營企業。這都是在落實國務院關于“建立健全政府與民營企業、外資企業等各類企業的常態化溝通交流機制”的要求。

    一分部署,九分落實。“31條”的最后三條,就是關于組織實施的要求。圍繞“31條”,“1+N”配套措施里的“N”,即將陸續公布,令人期待。

    知其重要,應其緊要,歸根結底是落實為要。要義有三點:

    ——促進民營經濟發展壯大,既需立竿見影,又要久久為功。

    ——公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰。

    ——廣大民營經濟人士從未期待“躺贏”,更好的制度環境只會激發奮斗與創造。

    順勢而為、乘勢而上,這是民營經濟發展壯大的必然選擇。這個“勢”,正是高質量發展之勢。

    (文丨總臺特約評論員 楊禹)


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