加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

——“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”系列報(bào)道之五

“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。”習(xí)近平總書記的諄諄囑托，為江蘇指明了在新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

近年來，江蘇用好改革開放“關(guān)鍵一招”，著力抓改革、促開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢戰(zhàn)略基點(diǎn)。

找準(zhǔn)自身定位，助力全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建

綠色電力證書和綠色電力交易均是國家對于可再生能源環(huán)境友好綠色屬性價值的一種證明，風(fēng)電、光伏項(xiàng)目業(yè)主可以通過相關(guān)交易來兌現(xiàn)其環(huán)境友好屬性的額外收益。今年的省政府工作報(bào)告明確提出“鼓勵企業(yè)參與綠色電力證書交易”。

“2022年2月江蘇首次開展省內(nèi)綠電月度雙邊協(xié)商交易，隨后按月常態(tài)化開展，全年綠電總成交量已超20億千瓦時。”國網(wǎng)無錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任何光華介紹，綠電、綠證交易的組織開展，正不斷助力企業(yè)提升國際競爭力。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，江蘇各地將信用體系建設(shè)作為有力抓手。“入選文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)后，鎮(zhèn)江在對旅行社日常抽查檢查中設(shè)置了差異化方式，最低級別抽查比例為原抽查比例的3倍。”鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一舉措優(yōu)化了執(zhí)法資源配置，大大提升監(jiān)管效能。2022年該市旅行社投訴量相較2021年下降了49%。

加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，需要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭、破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。今年年初，江蘇省市場監(jiān)管局開出2023年首張反壟斷罰單，這筆罰單事關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)，罰沒金額超過5000萬元。“鑒于水電氣熱等公用事業(yè)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終將此作為反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域。”省市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員介紹，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，江蘇于3月至10月在江蘇范圍內(nèi)開展民生重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動。

江蘇人多地少矛盾比較突出，亟需健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場。“強(qiáng)化土地資源要素保障，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年江蘇將深化落實(shí)一系列改革創(chuàng)新舉措，包括探索下放省級用地預(yù)審和選址權(quán)限、大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供地模式和“合同+協(xié)議”供地方式等。

擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國際大循環(huán)中話語權(quán)

4月是傳統(tǒng)外貿(mào)旺季，也是企業(yè)獲取海外訂單的關(guān)鍵期。記者從中國制造網(wǎng)了解到，該平臺將啟動“超級出海季”，不少國內(nèi)供應(yīng)商積極準(zhǔn)備、期待獲得更多訂單。

主營亞克力浴缸等產(chǎn)品的華威衛(wèi)浴外貿(mào)部負(fù)責(zé)人信心滿滿地表示，公司在“超級出海季”將推出多款爆品。“我們有服務(wù)日本市場的經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)化產(chǎn)品詳情頁等方式，再挑剔的客戶也能‘拿下’，活動期間會有爆發(fā)表現(xiàn)。”

今年以來，江蘇企業(yè)掀起出海“搶訂單”熱潮。

“80個礦泉水瓶，循環(huán)再利用后可制成1組床上四件套。”海聆夢集團(tuán)總裁倪晨介紹，公司物美價廉的再生纖維循環(huán)利用產(chǎn)品在海外市場頗受歡迎。為進(jìn)一步滿足消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的追求，公司加大研發(fā)力度，將床上用品的可降解時間縮短至200天左右，業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。去年年底，倪晨就已前往美國約見客戶，新訂單接踵而至。

以“硬實(shí)力”在國際大循環(huán)中增強(qiáng)話語權(quán)，作為開放大省，江蘇有責(zé)任對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

今年2月，樂美包裝向昆山海關(guān)申報(bào)一批出口到印度尼西亞的紙塑鋁復(fù)合材料，貨值13.5萬美元，憑借簽發(fā)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）證書，可享受進(jìn)口關(guān)稅由5%降為0%的優(yōu)惠待遇，預(yù)計(jì)減免關(guān)稅4.5萬元。

海關(guān)關(guān)員開展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)RCEP原產(chǎn)地證書。交匯點(diǎn)資料圖

成立高質(zhì)量實(shí)施RCEP專班、擴(kuò)大對RCEP成員國進(jìn)出口貿(mào)易、深入?yún)⑴c區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作……去年以來，江蘇高質(zhì)量推動RCEP落實(shí)，積極推動江蘇企業(yè)深度參與RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，不斷推動江蘇產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。今年1月，南京海關(guān)和省貿(mào)促會共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1.29萬份，簽證出口貨值39.41億元，預(yù)計(jì)企業(yè)可享受目的國關(guān)稅優(yōu)惠3152.73萬元。

對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行先試，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有效發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田示范引領(lǐng)作用，在制度型開放上闖出新路。在金融開放創(chuàng)新方面，加快推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)證券化等試點(diǎn)落地。

“在制度型開放上力求更大突破，江蘇開展江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略三年行動，對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在跨境貿(mào)易投資、高端要素集聚、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等領(lǐng)域開展壓力測試，力爭率先實(shí)現(xiàn)突破。”省商務(wù)廳廳長陳濤表示。

共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)

2月底，全球最大級別集裝箱船“東方西班牙”號，從南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎船舶工程有限公司的海關(guān)監(jiān)管碼頭鳴笛起錨，順利試航。這艘超大型集裝箱船裝載量達(dá)24188標(biāo)箱，作為我國航運(yùn)巨頭企業(yè)服務(wù)“一帶一路”的主力船型，將在完成海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，開啟“承運(yùn)全球”的浩瀚航程。

停靠在海關(guān)監(jiān)管碼頭的“東方西班牙”輪。交匯點(diǎn)資料圖

2月28日13時35分，JSQ型中歐班列滿載250臺長城汽車泰州生產(chǎn)基地制造的哈弗牌商品車，從南京貨運(yùn)中心堯化門鐵路貨場鳴笛駛出，開往哈薩克斯坦阿拉木圖。這是中歐班列（江蘇號）開出的首趟“江蘇制造”商品車專列，該趟列車貨值總計(jì)2763萬元。

今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。江蘇持續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件。

3月7日至9日，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園中國工業(yè)品展會順利進(jìn)行，來自江蘇的多家參展企業(yè)現(xiàn)場推介展示其最新產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案。南京嘉翼負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們現(xiàn)場展示了增材制造工藝及裝備、關(guān)鍵器件、成形材料、3D打印軟件等，接下來公司將積極拓展阿聯(lián)酋市場，讓當(dāng)?shù)孛癖娤硎苤袊冗M(jìn)制造技術(shù)和服務(wù)。”尤孚泵業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，公司將結(jié)合阿聯(lián)酋市場需求，在給排水、市政工程、消防等領(lǐng)域?yàn)榭蛻糸_發(fā)定制化產(chǎn)品。

“舉辦展會，是中阿示范園開展更大、更多商業(yè)活動邁出的第一步。”阿聯(lián)酋阿布扎比哈利法經(jīng)濟(jì)區(qū)集團(tuán)首席商務(wù)官法蒂瑪介紹，示范園將繼續(xù)為中國投資者提供良好平臺，助其在阿聯(lián)酋創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

勇?lián)霸诜?wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范”的光榮使命，江蘇充分發(fā)揮自身作為國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)、聯(lián)結(jié)點(diǎn)和融入國際循環(huán)重要通道的優(yōu)勢。

歷經(jīng)13個月緊張建設(shè)，3月18日，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的通用輪胎科技（柬埔寨）有限公司迎來了首胎下線。據(jù)通用股份董事長顧萃介紹，該項(xiàng)目是通用股份繼泰國項(xiàng)目后第二個海外生產(chǎn)基地，其成功建設(shè)標(biāo)志著公司海外雙基地正式啟航，這也是RCEP生效后江蘇首個在其成員國投資的超億美元項(xiàng)目。西哈努克省省長郭宗仁表示，該項(xiàng)目不僅將為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會，同時推動西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對帶動當(dāng)?shù)叵鹉z產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加橡膠種植農(nóng)民收入也將起到重要作用。

新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳澄