【兩會(huì)瞭望】

原標(biāo)題：城市更新，讓百姓“日子越過(guò)越舒服”

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 韓韞超

前幾天，“外賣(mài)小哥一通電話，154個(gè)單元換號(hào)牌”的新聞上了熱搜——北京一位外賣(mài)小哥曾因某小區(qū)社區(qū)太大、樓號(hào)不清、送餐時(shí)找起來(lái)費(fèi)勁，向市民熱線反映情況。最近，他再到這個(gè)小區(qū)送餐時(shí)發(fā)現(xiàn)，樓門(mén)、樓身上都裝了新號(hào)牌。

規(guī)范小區(qū)樓宇號(hào)牌，只是城市更新中的小細(xì)節(jié)。“城市更新不僅是修補(bǔ)、修復(fù)，更要激活發(fā)展空間”……兩會(huì)上，不少代表委員從多角度、多層面為城市更新建言獻(xiàn)策，聚力破解當(dāng)下城市更新過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而隨著時(shí)間的推移，一些地方出現(xiàn)了既有基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市資源利用方式不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，加之人民群眾對(duì)城市宜居生活不斷產(chǎn)生新需求、新期待，城市發(fā)展亟待由昔日的大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。

老舊小區(qū)改造、地下管廊升級(jí)、發(fā)展城市慢行系統(tǒng)、建設(shè)家門(mén)口的“口袋公園”、活化利用歷史遺跡和工業(yè)遺存、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程等，城市更新的一舉一動(dòng)都與百姓生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)息息相關(guān)。

2021年，“城市更新”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。黨的二十大報(bào)告提出要“實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。今年的政府工作報(bào)告也提到要“實(shí)施城市更新行動(dòng)”。

越來(lái)越多的城市積極推進(jìn)城市更新，一項(xiàng)項(xiàng)城市更新成果讓百姓切實(shí)可感，“日子越過(guò)越舒服”。與此同時(shí)，有的地方在城市更新進(jìn)程中也暴露出一些問(wèn)題。比如，有的以政府推動(dòng)為主，市場(chǎng)力量參與不足，影響城市更新行動(dòng)的可持續(xù)性；有的項(xiàng)目收益預(yù)期不明朗，融資困難；有的涉及面廣，不同職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)效率較低；有些項(xiàng)目未能精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，未能充分考量綜合效果，造成“費(fèi)力不討好”的尷尬局面，等等。

進(jìn)一步厘清對(duì)城市更新的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整和改進(jìn)，十分必要。

城市更新不是大拆大建，應(yīng)從人的需求出發(fā)，“見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)生活”，建設(shè)有溫度、有顏值、有人情味的品質(zhì)城市。去年杭州西湖景觀提升改造中“移走7棵沿湖病柳”的消息上了熱搜，當(dāng)?shù)卣\(chéng)懇致歉、迅速補(bǔ)種，詮釋了城市更新過(guò)程中充分尊重民意以及守護(hù)好特殊文化意境和美好城市記憶的意義。不久前，商務(wù)部新聞發(fā)言人“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補(bǔ)’規(guī)范有序回歸百姓生活”的表態(tài)引發(fā)關(guān)注，也提示我們城市更新當(dāng)心系民生，為百姓家門(mén)口的便利留下空間。

城市更新不是政府的“獨(dú)角戲”，而是政府、市場(chǎng)、公眾共同參與的“大合唱”。江蘇省南京市政協(xié)主席王立平委員建議，通過(guò)綜合評(píng)定更新項(xiàng)目的公益性貢獻(xiàn)，對(duì)參與城市更新的社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)力量參與城市更新的積極性，同時(shí)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)更多城市在棚改、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新。

新首鋼蛻變、蘇州“塔影入弄”回歸、老舊小區(qū)改造的北京“勁松模式”……近兩年，各地城市更新中涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀事例和典型經(jīng)驗(yàn)，很多地方積極創(chuàng)新舉措，成功實(shí)現(xiàn)了“更新一點(diǎn)、繁榮一片”。期待兩會(huì)好聲音能切實(shí)為城市更新“把脈問(wèn)診”，更好地滿足公眾對(duì)美好城市生活的向往，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。