新華社北京3月2日電 題：夯實民生之本 推動社會保障事業高質量發展——人社部有關負責人談新舉措新進展

新華社記者王優玲

就業是民生之本，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。今年我國就業形勢如何？社保基金運行怎樣？養老金發放整體情況如何？針對社會關心的熱點問題，人力資源和社會保障部有關負責人2日在國新辦舉行的新聞發布會上逐一解答。

就業形勢將持續回暖

“隨著經濟運行整體好轉，就業形勢將持續回暖，保持總體穩定。”人社部部長王曉萍說，從今年前兩個月的情況來看，就業市場平穩有序，好于預期。

王曉萍表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業長期穩定創造了良好的條件。創新創業將提供強大動能，新的就業增長點不斷涌現。穩就業、保就業政策紅利持續釋放，減負穩崗擴就業政策調整優化，技能培訓、就業服務活動有序開展，為穩定和擴大就業提供了有力支撐。

針對就業總量壓力，她指出，據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力1662萬人，規模創近年新高，壓力依然比較大。招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。

2023屆高校畢業生的規模將達到1158萬人，促進就業的任務更加繁重。對此，人社部副部長俞家棟說，將堅持把促進青年特別是高校畢業生就業擺在更加突出的位置，進一步完善畢業生就業創業的支持政策，實施政策服務落實專項行動，加快政策兌現，穩定擴大國有企業招聘，穩定事業單位、基層項目招聘招募，引導畢業生到中小微企業、城鄉基層就業，支持畢業生自主創業、靈活就業。

“要強化重點群體就業支持。圍繞青年特別是高校畢業生、農民工特別是脫貧人口、失業人員特別是困難人員，我們將建立臺賬式的管理機制，構建清單化的服務模式，健全兜底幫扶體系，完善就業援助制度。”王曉萍說，“我們有信心完成全年就業目標任務，持續保持就業局勢總體穩定。”

社保基金運行總體平穩

養老金發放的問題，涉及億萬退休人員的切身利益。王曉萍說，我國社保基金運行總體平穩，基金管理不斷加強，2022年三項社會保險基金收支規模達13.7萬億元，各項社會保險待遇按時足額發放。截至2022年末，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.5億人、2.4億人、2.9億人。

“這些年來，我國養老保險制度改革穩步推進，覆蓋范圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。”王曉萍說。

一是收支有平衡。企業職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩。二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內統一調劑基金，調劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續加大。四是長遠有儲備。全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，這兩部分基金都是養老金發放資金來源的長遠儲備。

去年，我國正式啟動實施個人養老金制度，標志著我國多層次、多支柱養老保險制度框架基本形成。人社部副部長李忠說，實施3個月以來，參加人數已經達到2817萬人。下一步將按照先行一年的部署要求，會同相關部門進一步做好政策宣傳解讀，總結經驗、完善政策，積極穩妥推進制度實施。

推動社會保障事業高質量發展

黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。王曉萍說，將堅持把健全社會保障體系作為增進民生福祉的重要抓手，把民生工作做得更加扎實牢靠，推動社會保障事業高質量發展、可持續發展。

擴大社會保險覆蓋面。王曉萍說，要深入實施全民參保計劃，針對新業態從業人員、農民工等重點群體特點，分類施策、精準擴面。完善靈活就業人員在就業地參保政策，引導和促進更多靈活就業人員參加職工基本養老保險。穩妥實施新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

完善多層次養老保險體系，并完善社會保險待遇調整機制。她說，要深化基本養老保險制度改革，研究擴大企業年金覆蓋面的措施，積極穩妥實施個人養老金制度，滿足人民群眾多元化養老需求。

同時，要穩步推進企業養老保險全國統籌，加大基金調劑力度，推進失業保險、工傷保險省級統籌；進一步筑牢政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，組織開展基金管理專項行動，強化投資監管；完善全國統一的社會保險公共服務平臺，以社保卡為載體，建立居民服務“一卡通”，推動更多高頻事項一網通辦、跨省通辦，努力讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。