“162”“171”……大家經常會接到這類數字開頭的虛擬電話，在保護隱私的同時，也出現了濫用等現象。今年全國兩會期間，全國人大代表、中華全國律師協會副會長、江蘇新高的律師事務所首席合伙人薛濟民就帶來了相關建議。為切實維護公民合法權益，他建議加強對虛擬號碼監管，充分運用大數據分析和機器學習算法，建立“涉詐虛擬號碼識別模型”。

△薛濟民代表

薛濟民認為，虛擬號碼的規范管理關乎人民群眾財產安全與社會穩定，應建立完善的治理體系，筑牢虛擬通信領域的法治防線。“我國在通信法領域尚有空白。現行《反電信網絡詐騙法》《網絡安全法》對虛擬號碼的申請、使用、注銷等環節缺乏細化規定，運營商和網絡平臺的責任邊界模糊，無疑增加了對虛擬號碼監管、市場執法的難度。”

為此，薛濟民建議盡快修訂《反電信網絡詐騙法》，增設“虛擬通信業務管理”專章，明確虛擬號碼使用者的使用規范和主體責任，明確運營商需對虛擬號碼全生命周期（申請、發放、使用、回收）承擔監管責任，明確相關行政部門的監管責任，為市場監管提供堅實的法律支撐。

同時，他建議監管部門和通信運營商要切實承擔起對虛擬運營商的監管責任，積極探索和完善對虛擬運營商更為有效的監管模式，建立虛擬號碼使用的審批和備案制度，對虛擬號的申請主體、用戶的身份、業務范圍等進行嚴格審核，確保其身份真實、合法，且具有明確的使用目的和業務范圍。

他表示，一方面要從源頭加強虛擬運營商、“AI外呼”行業合規建設，確保虛擬運營商、“AI外呼”技術提供商的行為，符合法律法規和社會道德標準。另一方面要充分利用技術創新完善與人工智能發展相適應的科學監管方式，充分運用大數據分析和機器學習算法，優化騷擾電話的識別模型。“推動運營商與公安機關共建‘涉詐虛擬號碼識別模型’，利用AI分析通話頻次、位置軌跡、社交關系等特征，自動標記高危號碼，提升技術監管能力。”

合力監管也是關鍵，薛濟民建議，建立跨部門協同治理機制，打通通信、公安、金融、互聯網平臺的數據壁壘，構建“虛擬號碼風險聯防平臺”，實現涉案號碼一鍵關停、資金流快速凍結，維護公民合法權益。

現代快報/現代+記者 徐夢云 徐紅艷 徐蘇寧