現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 徐紅艷 徐蘇寧）1月22日，江蘇省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，就江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《江蘇省人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）進(jìn)行解讀。辦法將于2025年3月1日起施行。

 發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 于同化 攝

江蘇歷來重視代表議案處理工作的法治保障，早在1983年就制定了《江蘇省人民代表大會(huì)關(guān)于議案若干問題的規(guī)定》，此后又分別于1989年、1999年、2006年進(jìn)行了三次修改，有效提升了議案處理的法治化和規(guī)范化水平。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和人大制度法律法規(guī)體系的日益完善，該規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作實(shí)際，與地方組織法、代表法等上位法以及江蘇省有關(guān)法規(guī)不相一致、不相銜接。

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大代表工作的指示精神和省委部署要求，確保與相關(guān)法律和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于代表議案處理工作要求協(xié)調(diào)一致、有效銜接，總結(jié)提煉江蘇代表議案工作經(jīng)驗(yàn)做法，有必要廢舊立新，結(jié)合江蘇實(shí)際制定辦法，完善代表議案處理工作機(jī)制，全面系統(tǒng)規(guī)范江蘇省代表議案處理工作，切實(shí)保障代表提出議案的權(quán)利，推動(dòng)議案辦理落實(shí)，以更加有力的法治保障推動(dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

辦法不分章節(jié)，共22條，主要包括六個(gè)方面內(nèi)容。

一是界定代表議案的內(nèi)涵。明確辦法所稱代表議案是指十名以上代表聯(lián)名，向省人民代表大會(huì)提出的屬于省人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。

二是明確代表提出議案的事項(xiàng)范圍和基本要求。辦法分別列舉了可以提出議案和不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出的事項(xiàng)，明確了代表議案的格式內(nèi)容、準(zhǔn)備工作、提出時(shí)間、提出方式等基本要求。

三是保障代表提出議案的權(quán)利。辦法規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好代表提出議案的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作，并要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織為代表提出議案提供必要的條件和服務(wù)。

四是規(guī)范代表提出議案的接收處理。辦法分別對(duì)代表在省人代會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出議案的送交、接收作了規(guī)定，細(xì)化了大會(huì)會(huì)議期間代表提出議案的處理和審議程序，對(duì)大會(huì)閉會(huì)后代表議案的審議作出具體規(guī)定。

五是強(qiáng)化代表議案審議結(jié)果或者處理意見報(bào)告的辦理。辦法明確省人大常委會(huì)審議通過的代表議案審議結(jié)果或者處理意見的報(bào)告提出將代表議案涉及事項(xiàng)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并向常委會(huì)報(bào)告辦理情況；常委會(huì)會(huì)議經(jīng)審議，對(duì)辦理情況報(bào)告不同意的，由主任會(huì)議決定交原承辦單位重新辦理，并在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)告重新辦理情況。要求承辦單位與提出議案的代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，及時(shí)通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。

六是加強(qiáng)對(duì)代表議案審議結(jié)果或者處理意見報(bào)告落實(shí)情況的監(jiān)督。辦法明確省人大常委會(huì)的監(jiān)督職責(zé)和省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的督促職責(zé)，保障代表對(duì)辦理工作情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，對(duì)有關(guān)報(bào)告印發(fā)下次人民代表大會(huì)會(huì)議和向社會(huì)公開提出明確要求。